《色席丝》

在美联储降息预期不断(duàn )升温之际，外(wài )界对美国经济衰退的担忧难以消除。来源：封面新闻封面新闻记者(zhě ) 赵紫萱近日，海南省海口市12345政府服务热线三年1.29亿元外包服务采购项目引发争议，网友质疑一年4000万的费用过高。事件引起网友讨论针对公众的质疑和好奇，9月(yuè )10日，记者拨打了采购单位(wèi )海口市营商(shāng )环境建设局的电话，相关人员回(huí )应称，项目每(měi )年招不低于340人，且包含技术服务等配套和链路费用，招标已结束，所有招(zhāo )标需求和金额都已经公布，并不是凭空而来的。相关部门回应：项目除了人工服务还(hái )包含其他配套项目记者从海口(kǒu )市公共(gòng )资源交易平台上了解(jiě )到，此次(cì )外包服务采购项目(mù )为“海口12345热线(xiàn )外包服务采购项目（2024-2026年）”，通过公开招标的方式确定了中国电信股份有限公司海南分(fèn )公司为供应商，并于2024年5月17日正式签署了合同。合同总金额为1.2678亿元，覆盖未来三年的服务周期。海口12345热线外包服务采购项目（2024-2026）报价明细表针对外界普遍关心的“天价外包费用”问题，海口市营商环境建设局工作人员(yuán )张女士表示招标文件上写得很清楚，服务包含了人工费用，明确写了每年招聘不低于340人，除了每月的工资，要给工(gōng )作人员缴纳“五险一金”，以及要购买工装、餐食费、体检等诸多费用。“这里面不仅仅是接一个电话那么简单，还有回访、数据统计和研判等工作。海口每天的话务量上(shàng )万，你说需要多少人来接听这上万个热线电话？而且又是24小时无间断接通，还要分三班。”张女士说(shuō )，除了人工费用，还有一些技术服务，包括12345话务系统的组建等，这些费用都有明细，并不是凭空而(ér )来。记者查询：人工费用占大头 三年总价为1亿多(duō )记者查询了该项目的“报价明细表”，其中三个项目内容分别为“人工费(fèi )用”、“配套服务”和(hé )“链路费用”。其中“人工费用”占大头，三年总价为1亿(yì )多，备注(zhù )为“日常人工运营费用(包含工资福利、人员其他费用、管理费等)”按照不少于340热线人员配置，普通话务人员平均基本工资不低于5922元(含企业和个人缴纳五险一金部分)。记者查询了外包采(cǎi )购项目详细信息其中，员工类别分为“管理员/班长”“支撑员”“热线员”“回访(fǎng )员”，除了每月要发放工资绩效、奖励和(hé )补贴（交通、通讯、高温）等，还要缴纳(nà )“五险一(yī )金”。此外，还有一些其他费用，例如培(péi )训费、工装费、残疾人保障金、办公用品(pǐn )等等。此外(wài )，“配套服务”三年总价约为(wéi )2470多万元，备注显示“包含呼叫语音平台使用费用、技术开发、迭代和完善性修改费用、系统与设备日常维护、云服(fú )务及其他平台(tái )运行费用”。还有115万元左(zuǒ )右的“链路费用”，备注为“包含海口市民(mín )游客中心及其入驻单位网络和12345海口智慧联动平台(tái )日(rì )常运(yùn )行所需的链路费用”。据悉，海口市的12345政府服务热线此前三(sān )年也外(wài )包给中国(guó )电信，成交价为1.21794亿元。曾因“敲诈勒(lè )索罪”被羁押1004天的职业打假人黄林（化名），获得无罪判决后，于近日拿到国家(jiā )赔偿决定书。2017到2018年间，黄林在(zài )东莞市多个镇街的商店购买来自中国香港、日本(běn )等地的进口食品，后以商家销售的商品没有(yǒu )中(zhōng )文标签、来自日本核辐射地区等不符合食品安全标准为由向当地食药监局(jú )举报后，再向商家协商(shāng )索赔。黄林举报的产品之一一年后，2019年11月27日，黄林因涉嫌犯敲诈勒索罪被羁押，一审被判有期徒刑六年，并处罚金50000元。此(cǐ )后黄(huáng )林上诉，该案件被发回重审、改(gǎi )判二年九个月。黄林(lín )再次上诉，最终于2023年11月8日，东莞市中级人民法院二审作出刑事判决，判决黄林无罪。东莞市第一人民法院一审判决黄林有期徒刑六年发回重审后，东莞市第一人民法(fǎ )院(yuàn )判决黄林有期徒刑两年九个月东莞中院二审(shěn )判(pàn )决书东莞中院认为，现有证据不足以证实黄林以非法占有为目(mù )的，采取恐吓、要挟等手段向他人索要财物；即便黄(huáng )林的案涉行为在民事领域存在一定争议，但并不构成刑法意义上的敲诈勒索，按照刑法的谦抑性原则，不应予以刑事惩处，黄林的行为不构成敲诈勒索罪。从2019年11月27日起至2022年8月26日取保候审，黄林一共被羁押1004天。2024年8月12日，东莞市第一人民法院裁定，支付黄林人身自由赔偿金人民币464289.76元、精神损害抚(fǔ )慰金人民币60000元，共计人民币524289.76元。黄林称，其对精神抚慰金和法院没有道歉(qiàn )有异议，已于9月8日向东莞中院提出(chū )申请，请(qǐng )求重新(xīn )作出赔偿决定。打假人两年多次购买进口食品后索赔，金额超二十万元2015年，黄林成为了职(zhí )业打假(jiǎ )人。黄(huáng )林告诉澎湃新闻，他是广西人，此前一直在广东(dōng )惠州务工，2015年左右在新闻上看到了职业打假人相关新闻，觉得(dé )打假可以赚钱也不违法，便自学相关知识，开(kāi )始了全职的线下打假之路。黄林说，惠州离东莞很近(jìn )，他时常过去购物，注意到(dào )那边有很多进口产品。“有些(xiē )产品(pǐn )无中文标签，不符合相关规定，且日文标签能看出来产自日本核辐射地区。”他说(shuō )，他(tā )先是去超市买类似的货，然后(hòu )向当地食药监局举报，在食药(yào )监局调解下，联系商家协商赔偿。他发来当时所举报的一家商家所售的曲奇产品图片，日文标签显示生产工厂为茨城县小美玉市西乡地1667。而根据原国家质量监督检验检疫总局相关规定，禁止从茨城县等12个受核辐射影响的都县进口食品。他称，2017年至2018年期间，他在东莞辖区内举报了超百家商家，一部分商家被移交公安处理，对另一部分没有移交的，他称(chēng )自己向纪(jì )委举报了食药监相关人员。将近一年后，2019 年11月27日，黄林(lín )被羁押并被刑事拘留，2020年1月3日被逮捕。2022年8月26日被东莞中院取保(bǎo )候审。黄林发来的《广东省东莞市第一人民法院刑事(shì )判决书》（以下简称“一审判决书”）《广东省东莞市中级人民法院(yuàn )刑事判决书》（以下简称“二审判决书”）显示(shì )，一审(shěn )判决中，东(dōng )莞市第一市区人民检(jiǎn )察院指控称，2017年至2018年期间，黄林伙同他人，在东莞市(shì )石龙镇、桥头镇、常平镇(zhèn )等多个镇街的商店购买来(lái )自中国香港、日本等地的进口(kǒu )食品，后以商家销售的商品(pǐn )没有中文标签等不符合(hé )食品安全标准为由向当地食品药品监督管理局进行举报，随后通过食药监管理局的协(xié )商机制联系到商家，利用商家害怕被食药(yào )监管理局处罚的心态(tài )，多次向多名店家进行“敲诈勒索”。一审(shěn )判决书提(tí )到，2017年6月至2018年2月26日期间，黄林三(sān )次向石龙食药监分局举报东莞市石龙镇某商行出售不符合食品安全标准的商品。后(hòu )黄林在该店购买了不符(fú )合食品安全标准的食品，每张购买小票需要赔偿1000元为由，向该店老板单某某索要赔(péi )偿。2017年6月21日，被告人黄林以2张购物(wù )小票向单某某索要2000元，当日晚上(shàng )，单某某通过微信向黄林支付了2000元。2018年1月6日(rì )，被告人黄林以10张购物(wù )小票，向单某某索要10000元。后经双方协商，单某某于次日晚上通过微信向黄林支付了9000元。同年2月26日，黄林以其(qí )妻名义向食药监管理局石龙分局举报该商行出售不符合食品安全标准的食品，后以33张购物小票向单某某索要33000元。后经双方协商，单某某于次日通过微信向黄林支付了20000元。此后，黄林用类似办法在十余家商铺购买不符合食品安全标准的商品，向当地市监局(jú )举报后再凭借多张购物小票向(xiàng )商铺老板协商索赔。两年间，黄林通过“打假”赚取了赔偿超二十万元，但其称，索赔(péi )金额都是按照法律规定来的。一审获刑六年重审改判二年九个月，二审判决无罪一审判决书显示，2020年11月16日，广东省东莞市第一人民法院(yuàn )审理黄林涉嫌犯敲诈勒索罪一案，判决黄林犯敲(qiāo )诈勒索罪(zuì )，判处有期徒刑六年，并处罚金人民币50000元等。宣判后，黄林不服，提(tí )起上诉。2021年11月25日，东莞市中级人民法院裁定撤销原审(shěn )判决，发回东莞市第一人民法院重新审判。东莞市第一人民法院经重新审理于2022年9月21日(rì )判决，黄林犯敲诈(zhà )勒索罪，判处有期徒刑二年九个月，并(bìng )处罚金人民币5000元等。一审宣判后，黄林再次提起上诉，东莞市第一市区人民检察院则提起抗诉。东莞市第一市区人民检察院认为指控黄林的十一宗犯罪事实(shí )均构成敲诈勒索罪，原审判(pàn )决仅认定第十(shí )宗犯罪事实，属于认定事(shì )实错误导致法律适用(yòng )错误及量刑畸轻。东莞市人民检察院经审(shěn )查后支持抗诉，认为一审起诉书指控的黄林所犯十一宗犯罪事实均符合敲诈勒索罪(zuì )的犯罪构成，均应追究刑事责任。黄林则请求撤销一审判决，改判其无罪。主要理由包括(kuò )对案涉商家食品(pǐn )安全违法经营行为的举报投诉系公民的法定权利(lì )，对行政机关接到举报投诉后的行政(zhèng )不作为或者行政乱作为提起行政复议，均不构成敲诈勒索等。二审法院东莞(wǎn )中院在查明事实中更改了此前一审法院关于黄林“敲诈勒索”“胁迫”等表述。二审判决书显示，经查明，黄林在东莞市石龙镇、常平镇、桥头镇等地的多个(gè )商店购买商品，后以无中文标签(qiān )、来自日(rì )本核辐射地区等(děng )不符合食品安全标准为由(yóu )向辖区食品药品监(jiān )督管理部门投诉举报。后在监管部门查处(chù )过程中或作出行政处罚后黄林与案涉商家经协商获取相关款项后撤回投诉举报或行政复议。东莞中院认为，现阶段食品药品领域中知假买假或职业打假行为并不为法律所禁止。《消(xiāo )费者权益保护法》《食品安全法》等未明确禁止以牟利为目的的个人知假买假行为以及否定其消费者的身份；现行法律及司法(fǎ )解释等的相(xiàng )关规定并未明确将食品药品领域的职业打假或知(zhī )假买假行为排除在法律保护之外。此外，案涉商家(jiā )确实存在违法经营的行为。根据在案证据和食药监部门的查处情况，案涉商家所经营的案涉商品至少存在无中文标签的违法行为；且根据部分食品的外包装特征存在来源于日本核辐射地区、属国家禁止进口食品的较大可能性。东莞市中院认为，不足以认定黄林以非法占有为目的，黄林所获得的款项数额并非于法无据，黄林具有投诉举报和申请行政复议(yì )的权利。综上，东莞市中院认为，现有证据不足以证实黄林以非法占有为目的，采取恐吓、要挟等手段向他人索要财物，即(jí )便黄林(lín )的案涉行为在民事领域(yù )存在一定争议，但并不(bú )构成刑法意(yì )义上(shàng )的敲诈勒索，按照刑法的谦抑性原则(zé )，不应予(yǔ )以刑事惩处，黄林的(de )行为不构成敲诈勒索(suǒ )罪。法(fǎ )院认为，本案中案涉商家存在相关(guān )违法经营行(háng )为，黄林知假买假不影响其向案涉商家索赔,黄林所获相应款项并未超出相关法律所规定的请求(qiú )权基础和范围；黄林对食药监管部门所作出的行政行为亦有权提出或(huò )者撤回行(háng )政(zhèng )复议；黄林实(shí )施的相关行为不符合恐吓、要挟的性质和程度，不具备敲诈勒索罪的犯罪构成要件。上诉人黄林及其辩护人(rén )所提相关意见，经查成立，予以采(cǎi )纳。东莞市第一(yī )市区人民检察院抗诉意见及东莞市人民检察院的检察意见，理据不成立，不予采纳。原审判决认定黄林的部分(fèn )行为(wéi )构成敲诈勒索罪，属认(rèn )定事实不清、适用法律错误，法院依法予以纠正。经法院审判委(wěi )员会讨(tǎo )论决定，依照《刑事诉讼法》相关规定，判决如(rú )下:驳回广(guǎng )东省东莞市第一市区人民检察(chá )院的抗诉；撤销广东省东莞市第一人民法院 (2021)粤1971刑初5745号刑事判决；上诉人黄林无罪；随案移送的手机一部、人民币808.5元，发还给上诉人黄林(lín )。本判决为终审判决。法院判决赔偿五十余万元，当事人不服提起申诉二审判决无(wú )罪(zuì )后，黄(huáng )林向一审法院(yuàn )申请国家赔偿。2024年8月12日东莞(wǎn )市第一人民法院作出赔偿决定书。黄林发来的《广东省东莞市第一人民法院赔偿决定书》（以下简称《决定书》）显示，赔偿请求人黄林以二审改判无罪为由向东莞市第一人民法院提出赔偿申请，请求：1.赔偿人身自由赔偿金500000元；2.赔(péi )偿精神损害抚慰金1000000元；3.赔偿因被非法羁(jī )押导致无(wú )法领取举报奖励金额18000元(yuán )；4.请求赔偿义务机关在全国范围内登报和在其官方(fāng )平台公开赔礼道歉、消除影响、恢复名誉等。针对赔偿请求(qiú )人黄(huáng )林提出的赔偿人身自由赔偿金500000元的问题。法院认为(wéi )，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三(sān )十三条及《最高人民法院关于2024年作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由赔偿金计算标(biāo )准的通知》(法(fǎ )[2024]102 号)的规定，公布了自2024年5月(yuè )20日起(qǐ )作出的国(guó )家赔偿决(jué )定涉及侵犯公(gōng )民人身自由的赔偿金标准为每日462.44元。赔偿(cháng )请(qǐng )求人黄林实际羁押1004天(tiān )，依据赔偿申请人的请求，法院对其羁押1004天依法给予赔偿，其应获(huò )得的人身自由赔偿金为1004天 x 462.44 元/日=464289.76 元。对于超出部分的(de )申请，理据不足，法院不予支持。针对赔偿请求人(rén )黄林提出的精神抚慰金1000000元的问题。根据《中(zhōng )华人民共和(hé )国国家赔偿法》和《最高人民法院关于审理国家赔偿案件确定精神损害赔偿责任适用法律若干问题(tí )的解释》的相(xiàng )关(guān )规定，综(zōng )合考虑给赔偿请求人黄林的家庭、职业等(děng )造成的损害，酌情支持60000元的精神抚慰金。关于赔偿请求人黄林提出为其赔礼道歉、消除影响、恢复名誉的申请。法(fǎ )院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿(cháng )法》第三十五条的有关规定，应当在侵权行为(wéi )影响的范围内，为受害人消(xiāo )除影响，恢复名誉，赔礼道歉。因赔偿请求人黄林未能提供其受影响程度及范围，且法院的赔偿决定书即为对其名誉损害实质性的恢复，故法院对其该项请求不再(zài )支持。关于黄林请求(qiú )赔偿其(qí )因被非法羁押导致无法领取举报奖励金额18000元的问题，法院认为，该费用不属于国家赔偿法规定的赔偿范围，不予支持(chí )。最后，关于黄林请求赔偿生命健康赔偿金(jīn )100000元的问题。东莞市第一人民法院认为他们不是适格(gé )的赔偿义务机关(guān )，不应承担相关事项的国家赔偿责任。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》和(hé )《最高人(rén )民法院(yuàn )关于审理国家赔偿案件确定精神损害赔偿责任适用法律若干问题的解释》的相关规定，并经法院审判委员会讨论，决定如下:支付赔偿请求人黄林人身自由赔偿金人民币464289.76元、精神损害抚慰金(jīn )人民币60000元，共计人民币 524289.76元。目前，黄林对精(jīng )神抚慰金的数额和法院没有道(dào )歉存有异议，已于9月8日向东(dōng )莞中院提出申请，请求重新作出赔偿(cháng )决定。19岁的第二天，回到母校的陈芋汐哭了要始终如(rú )一地贯彻好习近平总(zǒng )书记对陕西工作的重要(yào )讲话重要指示精神，在实现党史学习(xí )教育常态化长效化方面先行一步，坚持以“我为群众办实事”的制度化践行以人(rén )民为中心的发展思想，抓好疫情防控工作，坚决守护好人民群众的生命安全和身体健康，高质量开好各级党组织党史学习教育(yù )专题民主(zhǔ )生活会。

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