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来源：封面新闻封面新闻记者 赵紫萱近日，海南省海口市12345政府服务(wù )热线三年1.29亿元外(wài )包服务采购项目引发争议(yì )，网友质疑一年4000万的费用过高。事(shì )件引起网友讨论针对公众的质疑和好奇，9月10日，记者拨打了采购(gòu )单位海口市(shì )营商环境建设局的电话，相关人员回应称，项目每年招不低于340人，且包含技术服务等配套和链路费用，招标已结束，所有招标需求和金额都已经公布，并不是凭空而来的。相关部门回应：项目除了人工服务还包含其他配套项目记者从(cóng )海口市公共资源交易平台上了解到，此次外包服务采购项目(mù )为“海口12345热线外包服务采购项目（2024-2026年）”，通过公开招标的方式确定了(le )中国(guó )电信股份有限公司海南分公司为供应(yīng )商，并于2024年5月17日正式签署了合同。合同总金额为1.2678亿元，覆盖未来三年的服务周期。海口12345热线外包服务采购项目（2024-2026）报价明细表针对外界普遍关心的“天(tiān )价外包费用”问题，海口市营商环境建设局工作人员张女士表(biǎo )示招(zhāo )标文件(jiàn )上写(xiě )得很清楚，服务包含了人工(gōng )费用，明确写了(le )每年招聘(pìn )不低于340人，除了每月的工资，要给工作人员缴纳“五险一金”，以及要购买(mǎi )工装、餐食费、体检等诸(zhū )多费用。“这里(lǐ )面不仅仅(jǐn )是接一个电话那么简单，还有回访、数据统计和研判等工作。海口每天的话务(wù )量上万，你说需要多少人来接听这上万个热线电话？而且又是(shì )24小时(shí )无间断接通，还要(yào )分三班。”张女士说，除了(le )人工费用，还有一些技术服务，包括12345话务系统的组建等，这些费用(yòng )都有明细，并不是凭空而来。记者查询：人工费用占(zhàn )大头 三年总价为1亿多记者查询了该项目的“报价明细表”，其中三个项目内容分别为“人工费用(yòng )”、“配套服务”和“链路费用”。其中“人工费用”占大头，三年总价为1亿(yì )多，备注为“日常人工运营费用(包含工资福利、人员其他费用、管理费等)”按照不少于340热线人员配置，普通话务人员平均基本工资不低于5922元(含企(qǐ )业和个人缴纳五险一金部分)。记者(zhě )查询了外包采购项目详细信息其中，员工类别分为“管理员/班长”“支撑员”“热(rè )线员”“回访员”，除了每月要发放工资绩效、奖励和补贴（交通、通讯、高温）等，还(hái )要缴纳“五险一金”。此外，还有一些其他费用，例如培(péi )训(xùn )费、工装费、残(cán )疾人保障金、办公用品等等。此(cǐ )外，“配套服务”三年总价约为2470多万元，备注显示“包含呼叫语音平台使用费用、技术开发、迭代和完善性修改费用、系统与设备日(rì )常维护、云服务及其他平台运行费用”。还有115万元左右的“链路费用”，备注为“包含海口(kǒu )市民游客(kè )中心(xīn )及其入(rù )驻(zhù )单位网络和(hé )12345海口智慧联动平台日常运行所需的(de )链路费用”。据悉，海口市的12345政府服务热线此(cǐ )前三年也外包给中国电信，成交价为1.21794亿元。川西高(gāo )原迎来雨季，一则令人揪心的消息也如同阴云笼罩在户外圈：24岁西安户外爱好者房(fáng )某某（网名“松客”）徒步贡嘎大环线(xiàn )，至今已失联60天。 9月9日，红星新闻记(jì )者(zhě )从甘孜当地警方及四川省山地救援队总队获悉，经过(guò )多人多轮搜救，搜救队已完成34万平(píng )方米搜索区域，目(mù )前搜救工作尚在进(jìn )行。之前，曾找到一些疑似“松客”的物品，但一直未发现其踪迹(jì )。▲7月10日，“松客”出发前录制的视频截图“松客”在户外圈小有名气，他曾因仅用25天完(wán )成从(cóng )华山到(dào )鳌山鳌头的徒步穿越，被称为“华鳌穿越第一人”，也曾因违规攀(pān )登四姑娘山被终身(shēn )禁入，但他并未停下探险的脚步。今年7月10日，他(tā )出发徒步贡嘎大环线，两天后失联。那么，“松客”失联区域到底在哪里呢？具有一定户外(wài )经验的他为何会(huì )失联？红星新闻记者从中国探险协会和四川省山地救援队获悉，“松客”失联区域推断在两河口营地至日乌切营地之间，包含(hán )小贡嘎。失联原因(yīn )可大致归纳为：季节选择不当、装备补给不足、独自前行、技术能力不足。贡嘎大(dà )环线被誉为“中国十大经典徒步线路”之一，吸引了众多探险爱好者，但近年徒步意外事件也频发。“松客”失联事件，再(zài )次为广大户外爱好者敲响警钟。搜救进展：多轮搜(sōu )救未发(fā )现其踪迹搜救报告推断出失联区域7月10日，“松客(kè )”宣布即日起至7月29日（共计20天）独自徒步贡嘎(gā )大环线（共计360余公里），包括途中攀登：小贡嘎（5928米）、勒(lè )多曼因（6112米）、金银山（6410米）、中山峰（6886米）、那玛峰（5588米）五座山峰(fēng )。他的这一充满挑战的计划，立即吸引众多户外(wài )爱好者关注(zhù )。7月10日中午12时，“松客”从折多塘雅叶高速施工工(gōng )地(dì )进入野人沟，随后无信号。家属7月12日无法与其联系后在网上求助，直至7月21日仍无法联系上他，遂前往康定市报案。红星新(xīn )闻记者获取一份四川省山地救援(yuán )队总(zǒng )队对“松客”的搜救报告，还原了“松客”徒步的多个时间节点：7月10日(rì )12：00，他从折多塘雅叶高速施工工地出发开始穿越贡嘎大环线。GPS定位最后位置在野人沟；7月(yuè )11日，营地老板证实，“松客”7月10日到达两河口营地并在此住宿，7月11日早上8时(shí )许(xǔ )离开前往小贡嘎；7月20日，按计划，“松客”应翻过日乌切垭口且恢复手机信号，但他一直无消息。▲“松客”最后定位位置四川省山地救援队总队分析(xī )：“松客”7月10日从野人沟进入贡(gòng )嘎环线后，即进入无信号状态，其行程情况无法得知。整个路线从该位置起直(zhí )至玉龙西村(cūn )都无信号，中间包(bāo )含其计划的(de )小贡嘎和勒多曼因两座雪山。最后见到(dào )“松客”的时间是7月(yuè )11日上午8时许，位置在两河口营地，该消息由两河口营地(dì )老板确认。日乌切营地为线路必(bì )经营地，但营地人员确认7月12日后至今未见“松客”通过。报告表示，由此可推断“松客”失联区域在两河口营地至日乌切营地之间，包含小贡嘎。“松客”家人报案后，四川省内相关救援力量进山(shān )搜救。从7月24日到7月31日，四姑娘山山脊户外公(gōng )司、四川(chuān )省山地救援队等开展了(le )长达一周的搜救。报告称，本次搜索包含了可能性(xìng )最大的区域，除房某某（即“松客”）下载轨迹外的路线，另外几条至C1（营地）的路线均已搜索完毕，搜索区域共涉及34万平(píng )方米。在搜索(suǒ )区域内，未(wèi )发现其任何痕迹，包括遗留(liú )物品、露营痕迹等。中国探险协会表示，面对恶劣的天气条件、复杂的地理环境，搜救工作进展缓慢，截至9月2日未发(fā )现“松客”的踪迹。伴随时间的过去，形势不乐观。9月9日，红星新闻记者多次联系“松客(kè )”家人(rén )及朋友，截至发稿暂未获回应。▲搜救途中失联原因分析：可能季节选择不当装(zhuāng )备、补给等不足“松客”失联事件很快成为户外圈关注焦点，具有一定(dìng )探险(xiǎn )能力的他，为何会(huì )失联？上述报告曾提(tí )及“松客”失联前后的当地天气情况：自7月11日起至15日，小贡嘎地区遭遇连续降雨，致(zhì )使河道水量急剧攀(pān )升，达到迄今为止的峰值水平。中国(guó )探险协会有人员曾(céng )参与搜救(jiù )，在分析此失联事(shì )件时，被圈内称为“守队”的中国探险协会会员、探险家涂克力强调：“在无人区域徒步，最好还是结伴而行。就贡嘎大环(huán )线而言，对经(jīng )验(yàn )丰富的(de )徒步者来讲，难度不是很大，但若要独自挑战5座技术型雪山，显然超出了‘松客’的能力范围。”所谓技术型雪山，通俗地说，是指那些需要一定技术水平和装备才(cái )能安全攀登的雪山。拥有十年(nián )领队经验的户外俱乐部主理人(rén )张春荣指出，“徒(tú )步此类技术型山峰，不仅需有同伴相互照(zhào )应，还需配备专业装备，绝非一人之力所能及。当前季节，贡嘎地区多雨、滑坡、塌方及落石风险大增，这可能是(shì )‘松客’面对的最大挑战。”▲蓝色为贡嘎大环线线路(lù )，红色为小贡嘎攀登线路。该线路为房某某(mǒu )从两步路APP上获取的(de )线路，其大概率会参考该线路(lù )行进另外，“松客”此次不仅是徒步贡嘎(gā )大环线，还将连续攀登中山峰、勒多曼因、小贡嘎等多座雪山。张春荣表(biǎo )示，贡嘎徒步与攀登小贡嘎是截然不(bú )同的挑战，需要徒步者对自身能力有清晰的认识与评估，“因(yīn )为(wéi )它属(shǔ )于技术型(xíng )山峰，难度比较大”。中国探险协会资深探险领队薛皓进一步分析了“松(sōng )客”失联的可能原因：季节选择不当，装备、补给不足，独自前行和技术能力不足。薛皓表示，在没有新的通报出来前，只能从专业和经验来分析。他认为，贡嘎山雨季为7月至10月，降水量占(zhàn )全年的70%；旱季为11月到次年5月至6月。徒步最佳时间为旱季和雨(yǔ )季的交替期。贡嘎(gā )地区天气变化无常，“松客”可能在徒步过程中遭遇极端天气，导致失温行程中断，进而失去联系。徒步贡嘎需携带足够的装备和物(wù )资，应对各种突发情况。如果“松客”装备不足或选(xuǎn )择不当，可能增加失联风险。从视频来看，“松客”所携带的装备不能充分满足其环贡嘎徒步和攀登雪峰的需求。另外，进行户外探险时，至少应有2名以上队友结伴同行，以便在紧急情况下相互援助。“松(sōng )客”选择独自前行，也加大了风险。从“松客”过往的视频资料分析，他虽已积累一定的(de )徒步旅行、基础(chǔ )攀登经验，但面对技术型山峰，其现有技能储备尚不足以应对。探险专家：徒步贡嘎充满挑战需要做好多方面准备近年，徒步贡嘎发生的意外事件频频发生。2018年，徒步穿越贡嘎失联的广州籍驴友不幸遇难；2024年，一名户外爱好者在贡嘎徒步时遇到一名遇难驴(lǘ )友和一名被困驴友，后来警方组织人员将遇难者运下山(shān )……红星新闻记者了解到，贡嘎大环线是一条位于四川甘孜康定市甲根坝乡的徒步路线，被誉为“中国十大经典徒步线路”之一，以丰富的自然景观与极致的徒步体验，吸引着众多探险爱好者，但也充满巨大的挑战。▲贡嘎山脉中国探险协会曾发文表(biǎo )示，巨大挑战来自于在徒步过程中，需翻越(yuè )日乌且垭口、玉龙西垭口、子梅垭口等多个高海拔垭口，空气稀薄，极易引发高原反(fǎn )应(yīng )，如头痛、恶心、呼吸困(kùn )难，甚至(zhì )因感冒等出现肺水肿、脑水肿等危及生命的情形，对徒步者的身体素质、适应能力、探险能力有极高要求。此外，贡嘎地区天气变幻莫测(cè )，暴风雪、冰雹等极端天气时有发生，增添了诸多不确定性与危(wēi )险性。贡嘎地区地形复杂多变，冰川、峭壁、河流等遍布，无一不在考验探险者的户外经验与技能。攀岩、渡河、冰川行走……每一项技能(néng )都具有挑战性。“松客”失联事件，再次为(wéi )广大户外爱好者敲响安全警钟。那么，徒步贡嘎大环线需做好哪些准备(bèi )？中国探险协会会员、探险(xiǎn )家涂克(kè )力认为，户外风险无处不在，量力(lì )而(ér )行是基本原则。他给出四点建议：要选择一个(gè )好(hǎo )的团队，由经验丰富的驴友或专业探险领队带队，团队各项准备要充分，队员间能紧(jǐn )密协作。要选择适合季节和良好天气周(zhōu )期，9月至10月比较适合贡嘎徒步。要提前做好体能锻炼和技能准备。合理评判自己的高原适应能力，做(zuò )好下撤预案。他还强调：“提前申请和备案是对规则的尊重，也是安全的保障(zhàng )。驴友在无信号(hào )区域徒步，应(yīng )提前确定后方联络(luò )人，并定期向联络人通报行程进展。”当(dāng )然，户外探险地不止是贡嘎大环线。中国探险协会发布的《2023年度中(zhōng )国户外探险事故报告》显示，据不完全统计，2023年共发生户外探险事故425起，涉及(jí )人员1350人，其中山地事故216起，占事故总数的50.8%，较2022年增长14.2%；造成156人死亡，26人失踪。在细分项目中，登山和徒步相关事故数量位居前二，分别为156起和83起。中国(guó )探(tàn )险协会表示，户外探险不仅是装备(bèi )与胆量的较量，更是对规则、自然、自我认知的深刻体现。因此，每次探险都应严格遵循国家和地方的(de )法律法规，制定周详的计划与应急救援预案，并向相(xiàng )关部门报备，再由专业领队带领，携带充足装备与物资，使(shǐ )用先进的通讯和技术装备，让每(měi )一次探(tàn )险都能平安归(guī )来。红(hóng )星新(xīn )闻(wén )记者 蒋麟 （除视频(pín )截图外，图均据四川省山地救援队总队）编辑潘莉 责编 冯玲玲下一步长丰县市场监管局(jú )将充(chōng )分发挥(huī )市场监管职能作用，加大政策宣传力度，搭建政策服务桥梁，切实帮助个体工商户及新就业群体解决发展中存在的难题，帮助个体工商户及小微企业做大做强，为个体工商户(hù 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