《伦 理片》

曾因“敲诈勒索罪”被羁(jī )押1004天的职业打假人黄林（化名），获得无罪判决后，于近日拿(ná )到国家赔偿决定书。2017到2018年间，黄林在东莞市多个镇街的商店购买来自中国香港、日本等地的(de )进口食品，后以商家销售的商品没有中(zhōng )文标签、来自日本核辐射地区等不符合食品安全标准为由向当地食药监局举报后，再向商家协商索赔。黄林举报的产品之一一年后，2019年11月27日，黄林因(yīn )涉嫌犯敲诈勒索罪被羁押，一审被判有期徒刑六年，并处(chù )罚金(jīn )50000元。此后黄林(lín )上诉，该案件被发回重审、改判二年九个月。黄林再次上诉，最终于2023年11月8日，东莞市中级人民法院二审作出刑事判决，判决黄(huáng )林无罪。东莞市(shì )第(dì )一人民法院一审判决黄林有期徒(tú )刑六年发回重审后，东莞市第一人民法院判决黄林有期徒刑两年九个月东莞中院二审判决书东莞中院认为，现有证据(jù )不足以证实黄林以非法占(zhàn )有为目的，采取恐吓、要挟等手段向(xiàng )他人索要财物；即便黄林的案涉行为在民事领域存在一定争议，但并不构成刑法意义上的敲诈勒索，按照刑法的谦抑性原则，不应予以刑事惩处，黄林的行为不构成敲诈勒索罪。从2019年11月27日起至2022年8月26日取保候(hòu )审，黄林一共被羁押1004天。2024年8月12日，东莞市第一人民法院裁定，支付黄林人身自由赔偿(cháng )金人民币464289.76元、精神损害抚慰金人民币60000元，共计人民币524289.76元。黄林称，其对精神抚慰金和法院没有道歉有异议，已于9月8日向东莞中院(yuàn )提出申请，请求重新作出赔偿决定。打假人两年多次购买进口食品后索赔(péi )，金额超二十万元2015年，黄林成(chéng )为了职业打假人。黄林(lín )告诉澎湃新闻，他是广西人(rén )，此前一直在广东惠州务工，2015年左右在新闻上看到了职业打假人相关新闻，觉得打假可以赚钱也不(bú )违法，便自学相关知识，开(kāi )始了全职的线下打假之路。黄林说，惠州离东莞很近，他时常过去购物，注意到那边有很多进口产品。“有些产品无中文标签，不符(fú )合(hé )相关规定，且日文标签能看出来产自日本核辐射地区。”他说，他先是去超市买类似的货，然后向当地食药监局举报，在食药监局调解下(xià )，联系商家协商赔偿。他发来当时所举报的一家商家所售的曲奇产品(pǐn )图片，日(rì )文标签显示生产工厂为茨城县小美玉市西乡地1667。而根据原国家质量监督检验检疫总局相关规定，禁(jìn )止从茨城县等12个受核辐射影响的都县进口食品。他称，2017年至2018年期间(jiān )，他在东莞辖区内举报了超(chāo )百家商家，一部分商(shāng )家被移交公安处理，对另一部分没有移交的，他称自己向(xiàng )纪委举报了食药监相关人员。将近一年后，2019 年11月27日，黄林被羁押并被刑事拘留，2020年1月3日被逮捕。2022年8月26日被东(dōng )莞中院取(qǔ )保候审。黄林发来的《广东省东莞市(shì )第一人民(mín )法院刑事判决书》（以下简称(chēng )“一审判决书”）《广东(dōng )省东莞市中级人民法院刑事判决书》（以下简称“二审判决书”）显示，一审判决中，东莞市第一市区人民检察院指控称，2017年至2018年期(qī )间(jiān )，黄林伙同他人，在东莞市石龙镇、桥头镇、常平镇等多个镇(zhèn )街的商店购买来自中国香港(gǎng )、日本等地的进口食品，后以商家销(xiāo )售的商品没有中文标签等不符合食品安全(quán )标准为由向当地食品药品监督管理局进行举报，随后通过食药监管理局的协(xié )商机制联系到商家，利用商家害怕被(bèi )食药监管理局处罚(fá )的心态，多(duō )次向多名店家进行“敲诈勒索”。一审判决书提到，2017年(nián )6月至2018年2月26日期间(jiān )，黄(huáng )林三次(cì )向石龙食药监分局举报东莞市石龙镇某商(shāng )行出售不符合食品安全标准的商品。后黄林在该店购买了不符合食品安全标准的食品，每张购买小票需要赔偿1000元(yuán )为由，向该店老板单某某(mǒu )索要赔偿。2017年6月21日，被告人黄林以(yǐ )2张购物小票向单某某(mǒu )索要2000元，当日晚上(shàng )，单某某(mǒu )通过微信向黄(huáng )林支付了2000元。2018年1月6日，被告人黄林以10张(zhāng )购物小票，向单某某索要10000元。后经双方协商，单某某于次日晚上通过微信向黄林支付了9000元。同年2月26日，黄林以其妻(qī )名义向食药监管理局石龙分局举报该商行出售不符合食品安全标准的食品，后(hòu )以33张购物小票向单某某索要33000元。后经双(shuāng )方协商，单某某于次日通过微信向(xiàng )黄林支付了20000元。此后，黄林用类似办法在十余家商铺购买不符合食品安全标准的商品，向当地市监局举报后再凭借多张购物小票向商铺老板协商索(suǒ )赔。两年间，黄林通过“打假”赚(zuàn )取了赔偿超二十万元，但(dàn )其称，索赔金额都是按照法律规定来(lái )的。一审获刑六年重审改判二年九个月，二审判决无罪一审判决书显示，2020年11月16日，广东省东莞市第一人民法院审理黄林涉嫌犯敲(qiāo )诈勒索罪一案，判决黄林犯敲(qiāo )诈勒(lè )索罪，判处有期徒刑(xíng )六年，并处罚金人民币(bì )50000元等。宣判后，黄林不(bú )服，提起上诉。2021年11月25日，东莞市中级人民法院裁定撤销原审判决，发回东莞市第一人民(mín )法院重新审判。东莞市第一人民法院经重新审理于2022年9月21日判决，黄林犯敲诈勒索罪(zuì )，判处有期徒刑二年九个月，并处罚金人民币5000元等。一审宣判后，黄林再次提起上诉，东莞市第一市区人民检察院则提起抗诉(sù )。东莞市第一市区人民检察院认为指控黄林的十一(yī )宗犯罪事实均构成敲诈勒索罪，原审判决仅认定第十宗犯罪事实，属于(yú )认定事实错误导致法律适用错误及量刑畸轻(qīng )。东莞市人民检察院经审查后支持抗诉，认为一审起诉书指控的黄(huáng )林所犯十一宗犯罪事实均符合敲(qiāo )诈勒索罪的(de )犯罪构成，均应追究刑事责任。黄林则请求(qiú )撤销一审判决，改判其无罪。主要理由包括对案涉商家食品安全违法经营行为的举报投诉系公民的(de )法定权利，对行政机关接到举报投诉(sù )后的行政不作为或者行政乱作为提起行政复议，均不构成敲诈勒索等。二审法院东莞中院在查明事实(shí )中更改了此前一审法(fǎ )院(yuàn )关于黄林“敲诈勒索”“胁迫”等表述。二审判决书显示，经查明，黄林在东莞市石龙镇、常平镇、桥头镇等地的多个商店购买商品，后以无中文标签、来自日本核辐射地区等不符(fú )合食品安全标准为由向辖区食品药品监督管理部门投诉举报。后在监管部门查处过程中或作出行政处罚后黄林与案涉商家经协商获取相关款项后撤回投诉举报或行政复(fù )议。东莞中院认为，现阶段食品药品领域中知假买假或职业打假行(háng )为并不为法律所禁止。《消费者权益保护法》《食品安全法》等未明确禁止以牟利为目的(de )的个人知假买假行为以及否定其消费者的身份；现行法(fǎ )律及司法解释等的相关规(guī )定并未明确将食品药品领域的职业打假(jiǎ )或知假买假行为排除在法律保护之外。此外，案涉商家确实存在违法经营的行为。根据在案证据和(hé )食药监部(bù )门的查处情况，案涉商家所经营的案涉商品至少存(cún )在无中文标签的违法(fǎ )行为；且根据部分食品的外包装特征存在来源于日本核(hé )辐射地区、属国家禁止进口食品的较大可能性。东莞市中院认为，不足以认定黄林以非法占有为(wéi )目的，黄林所获得的款项数额并非于法无据，黄林(lín )具有投诉举报和申请行政复议的权利。综上，东莞市中院认为，现有证据不足以证实黄林以非法占有为目的，采(cǎi )取恐吓、要挟等手段向他人索要财物，即便黄林的(de )案涉(shè )行为在(zài )民事领域存在一定争议，但并不构成刑法意义上的敲诈勒索，按照(zhào )刑法的谦抑性原则，不应予以刑事惩处，黄林的行为不构成敲诈勒索罪。法院认为，本案中案涉商家存在相关违(wéi )法经营行为，黄林知假买假不影响其向案涉商家索赔,黄林所(suǒ )获相应款项并未超出相关法律所规定的请求权基础和范围；黄林对食药监管部门所作出的行政行为亦有权提出或者撤回行政复议；黄林实施的相关(guān )行为不符合恐吓、要挟的性质和程度，不具备敲诈勒索罪的犯罪构成要件。上诉人黄林及其辩护人所提(tí )相关意见，经查成(chéng )立，予以采纳。东莞市第一市区人民检察院抗诉意见及东莞市人民检察院的检察意见，理据(jù )不成立，不予(yǔ )采纳(nà )。原审判决认定黄林的部分行为构成敲诈勒索罪，属认定事实不清、适用法律错误，法院依法予以纠正。经(jīng )法院审判委员会讨论决(jué )定，依照《刑事诉讼法》相关规定(dìng )，判决如下:驳回广东省东莞市第一市区人民检察院的抗诉；撤销广东省东莞市第一人民法院 (2021)粤1971刑初5745号刑事判决；上诉人黄林无罪；随案移送的手机一部、人(rén )民币808.5元(yuán )，发还给上诉人黄林。本判(pàn )决为终审(shěn )判决。法院判决(jué )赔偿五十余万元，当(dāng )事人不服提(tí )起申诉二审判决无罪后，黄林向一审(shěn )法院申请国家赔偿。2024年8月12日东莞市第一人民法院作出赔偿决(jué )定书。黄林发来的《广东省东莞市第(dì )一人民法院赔偿决定书》（以下(xià )简称《决定书》）显(xiǎn )示，赔偿请求人(rén )黄林以二审改判无罪为由向东莞市第一人民法院提出赔偿申请，请求：1.赔偿人身自由赔偿金500000元；2.赔偿精神损害抚慰金1000000元；3.赔偿因被非法羁押导致无法领取举报奖励金额18000元；4.请求赔偿义务机关在全国范围内登报和(hé )在其官方平台公开赔礼道歉、消除影响、恢复名誉等。针对赔偿(cháng )请求人黄林提出的赔偿人身自由赔偿(cháng )金500000元的问题。法院认为，根据《中华人(rén )民共和国国家赔偿法》第三十三条及《最高人民法院关于2024年作出的国家赔偿决定涉(shè )及侵犯公民人身自由赔偿金计算标准的通知》(法[2024]102 号)的规定，公布了自2024年5月20日起作出的国家赔偿决定涉及侵(qīn )犯公民人身自由的赔偿金标准为每日462.44元。赔偿请求人黄林实际羁押1004天，依据赔偿申请人的请求，法院对其羁(jī )押1004天依法给予(yǔ )赔偿(cháng )，其(qí )应获得的人身(shēn )自(zì )由赔偿金为1004天 x 462.44 元(yuán )/日(rì )=464289.76 元。对(duì )于超出部分的申请(qǐng )，理据不足，法院不(bú )予支持。针对赔偿请求人黄林提出的精神抚慰金1000000元的(de )问题。根据《中华人民(mín )共和国国家赔偿法》和《最高人(rén )民法院(yuàn )关于审理国家赔偿案件确定精神损害赔偿责任适用法(fǎ )律若干问题的解释》的相关(guān )规定，综合考虑给赔偿请求人黄林的家庭、职业等造成的损害，酌情支持60000元的精神抚慰金。关于赔偿请求人黄林提出为其(qí )赔礼道歉、消除影响、恢复名誉的申请。法院认为，根据(jù )《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的有关规定，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。因赔偿(cháng )请(qǐng )求人黄林未能提供其受影响(xiǎng )程度及范围，且法院的(de )赔偿决(jué )定书即为对其名誉损害实质性的恢复，故法院对其该项(xiàng )请求不再支持。关于黄林请求赔偿其因被非(fēi )法羁押导(dǎo )致无法领取举报奖励金额18000元(yuán )的问题，法院认为，该费用不属(shǔ )于国家赔偿法规定的赔偿范围，不予支持。最后，关于黄林请求赔(péi )偿生命健康赔(péi )偿金(jīn )100000元的问题。东莞市第一(yī )人民法院认为他们不是适格的赔偿义务机关，不应承担相关事项的国家赔偿责任。综上，依照(zhào )《中华人民共和国国家赔偿法》和《最高人民法院关于审理国家赔偿案件确定精神损(sǔn )害赔偿(cháng )责任适用法律若(ruò )干问题的解释》的相关规定，并经法院审判委员会讨论，决定如下:支付赔(péi )偿请求人黄(huáng )林人身自(zì )由赔偿金人民(mín )币464289.76元、精神损害抚慰金人民币60000元，共计人民币 524289.76元。目前，黄林对精神抚慰金的数额和法院没有道歉存有异议，已于9月8日向东莞(wǎn )中院提出申请，请求重新作出赔偿(cháng )决定。@xwdyzlseo舞台上(shàng )，他不仅(jǐn )是《日出》中的方达生，2010年更因在中国煤矿文工团话剧《惊天雷》中饰演(yǎn )毛泽东而斩获中国话剧金狮奖。来源：封面新闻封面新闻记者 赵紫萱近日，海南省海口市12345政府服(fú )务热线三年1.29亿元外包服务采购项目引发争议，网友质疑一年4000万的费用过高。事件引(yǐn )起网友讨论针对公众的质疑和好奇，9月10日，记者拨打了采购单位海口市营(yíng )商环境(jìng )建设局的电话，相关人员回应称，项目每年招不(bú )低于340人，且包含技术服务等配套(tào )和链路费用，招标已结束，所有招标需求和金额都已经公(gōng )布，并不是凭(píng )空而来的。相关(guān )部门回应：项(xiàng )目(mù )除了人工服务还包含其他(tā )配套项目记者从海口市公共资源交易平台上了解到，此次外包服(fú )务采购项目为“海口12345热线外包服务采购(gòu )项目（2024-2026年）”，通过公开招标的(de )方式确定了中国电信股份有限公司海南分公司为供(gòng )应商，并于2024年5月17日正式签署了合同。合同总金额为1.2678亿元，覆盖未来三年的服务周期。海口12345热(rè )线外包服务采购项目（2024-2026）报价明细(xì )表针对外(wài )界普遍关心的“天价外包费用”问题，海口市营商环境建设局工作人员张女士表示招标文件上写得很清楚，服务包含了人工费用，明确写了每年招聘不低于340人，除了每月的(de )工资，要给工作人员缴纳“五险一金”，以及要购买工装、餐食费(fèi )、体检等诸多(duō )费用。“这里面不仅(jǐn )仅是(shì )接一个电话那么简单，还有回访(fǎng )、数据统计和研判等工作。海口(kǒu )每天的话务量上万，你说需要多少(shǎo )人来接听这上万个热线电话？而且又是24小时无间断接通，还要分三班。”张女士说，除(chú )了人工费用，还有一些技术服务，包括12345话务(wù )系统的组建等，这些费用都有明(míng )细，并不是凭空而来。记(jì )者查询：人工费用占大头 三年总价为1亿多(duō )记者查询了该项目的“报价明细表”，其中三(sān )个(gè )项目内容分别为“人工费用”、“配套服务(wù )”和“链路费用”。其中“人工费用”占大头，三年总价为1亿多，备注为“日(rì )常人工运营费用(包含工(gōng )资福利、人员(yuán )其他(tā )费用、管理费等)”按照不少于340热线人员配置，普通话务人员平均基本(běn )工资不低于5922元(含企业和个人缴纳五险一金部分)。记者查询了外包采购项目详细信息其中，员工(gōng )类别分为“管理员/班长”“支撑员”“热线员”“回访员”，除了每月要发放工资绩效、奖励和补贴（交通、通讯、高温）等，还要缴纳“五险一金”。此外，还有一些其他费用，例如培训费、工装(zhuāng )费、残疾人保障金、办公用品等等。此外(wài )，“配套服务”三年总价约为2470多万元，备注显示“包含呼叫语音平台使用费用、技术开发、迭代和完善性修改费用、系统与设备日常维护、云服务及其他平台(tái )运行费用(yòng )”。还有115万元左右的“链路费用”，备注为“包含海口市(shì )民游(yóu )客(kè )中心及其入驻单位网络和12345海口智慧联动平台日常运行所需的链路费用”。据悉，海口市的12345政府服务热线此前三年也外包给中国电信，成交价为1.21794亿元(yuán )。@xwdyzlseo

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