《五十灰度》

“我明白(bái )党纪法规要(yào )求，也经常看到有些干部因为在拆迁中搞腐败被查处，最开始我都是直接拒绝。”9月12日“廉洁四川”发布成都市武侯区金花桥街道便民服务中心原四(sì )级调研员赵桂香的贪腐案例赵桂香女，汉族，1964年(nián )9月(yuè )生，四川成都人，1982年5月参加工作，2005年6月加入中国共产党，曾任(rèn )成都市武侯区金花桥街道社区发展办负责人、金花桥街道便民服务中心四级调研(yán )员。2023年4月，赵桂香因涉嫌严重违纪，接受成都市武侯区纪委纪律审查。2023年7月，赵桂香因涉嫌严重违法，接受成都(dōu )市武侯区监委监察调查。2023年10月，赵桂香因严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌贪污、受贿犯罪，被开除(chú )党籍和公职。2024年4月，赵桂香因犯贪污罪、受贿罪，被依法判处有期徒刑七年，并处罚金人民币70万元。征地拆迁，是经济社会高质量发展的现实需要，事关城市建设和城乡统筹发展，事关群众切身利益和社会(huì )和谐稳定。与此同时，征地(dì )拆迁资金密集、资源集中，一个项目少则数十万元，多则上亿元，成了少数投机者眼中的“香(xiāng )饽饽”“唐僧肉”，腐败问题易发(fā )多发、禁而未绝。赵桂香被依法判处有期徒刑七年(nián )“原(yuán )本再等几个月，我就要正式退休了，可以全身心回归到(dào )家庭中，可以给家人准备丰盛的饭菜，可以帮(bāng )女儿带(dài )带孩子，可以和朋友们出去旅游，这些最平常的事，对(duì )现在的我来说都是遥不可及。我愧对培养和信任我的组织，愧对自己的家人……”今年4月，站在审判席上的赵桂香几度哽咽、泪流不止，令现场旁听庭审(shěn )的数十名金花桥街道办事处党员干部深感(gǎn )触动。人未退休，心已脱缰(jiāng )“每次走到街上，看到那些漂亮的小区、热闹的商场、整齐的园区，我都感觉特别自豪，这些都有我的努力在里面。”自(zì )1995年起，赵桂香就在金花桥街道办事处(chù )从事拆迁工作，是该地旧貌换新颜的重要贡献者和见(jiàn )证者。上个世纪，位于成都西南方向的金花(huā )桥(qiáo )街道，还是一个典(diǎn )型的城中村。低矮杂乱的民房中，夹杂着众(zhòng )多“小、散、乱、污”的作坊式小工厂，机器轰鸣、汽车喧嚣、人声嘈杂，充满了(le )乡村“重金属(shǔ )”风格。1998年，武侯区政府(fǔ )下定决心让城中村“改头(tóu )换面”，斥(chì )巨资将老厂拆迁、外移或集中管理，修(xiū )路(lù )架桥、改电通水、兴建民居……经过20多年不断努力，曾经破败不堪的城中村，如今已经成为热闹繁华的产业园、美丽宜居的幸福地。征地拆迁是金花桥(qiáo )街道高速发展中的重要一环。“不少(shǎo )居民有故土情结，抵触情绪很大。我都是拿着征迁(qiān )方案和档案资料‘笑脸上门’，还吃了不少‘闭门羹’。”赵桂香干拆迁不怕苦、不怕累，可谓(wèi )尽心尽力、干劲十足。成都市武侯区(qū )金花桥街道办事处在工作中，赵桂香也面临过不少考验。“有的拆迁户找到我，提出给我‘好处费’，让我在测量房屋尺寸上‘松一(yī )点’，帮他们多填些拆迁面积；有的并不符合(hé )拆(chāi )迁要求，也想将他(tā )们自己的房屋纳(nà )入拆迁范围。我明白党纪法规要求，也经常看到有些干部因(yīn )为在拆迁(qiān )中搞腐败被查处，最开始我都是直接拒绝。”行百里者半九十。一个人廉洁一次、两次不难，难的是一(yī )辈子都(dōu )做到清正廉洁。2019年，时年55岁的赵桂香被提拔为副处级(jí )调研员，对其本人(rén )来讲，本是一件好事，但她却滋生了“船到码头车到站”的想法，原本的工作热(rè )情逐渐消退，纪律意识随之放松。“再往上升迁机会不大，很快就要退休了，也就没(méi )必要那么拼、那么紧。”人(rén )未退休，心已(yǐ )脱缰。2020年2月，罗某等(děng )人主动拉拢赵桂香，提出共(gòng )同购买一个废旧厂房（属于赵桂香负责拆迁的区域），谋划着“赚取”拆迁补偿款。赵桂香深知，这(zhè )是“稳赚不赔”的买卖。“当别人找到我时，我就想过几年等我退休，这事便无人察觉了，何不趁此机会捞点‘退休金’。”由于该废(fèi )旧厂房面(miàn )积较大，需要大量资金才能购买下来。赵桂香将东拼西凑的购房款200万元倾囊而出，与罗某等人共同买下了这个废旧厂(chǎng )房。手握百万“资产”却过着“低配”生活“她(tā )知道政策，手里又有实权，拉她(tā )入伙肯定有好处！”在罗某等人(rén )眼中，找赵桂香合伙购买废旧厂房，主要目的就在于赵桂香能提前了解拆迁政策，可以在违规(guī )搭(dā )建、征地拆迁中帮他们“便宜行事”，以获取丰厚“利润”。为让废旧厂房顺利获得拆迁，赵桂香一不做二不(bú )休(xiū )，将尚未公布的拆迁政策文件提前转发给罗某等人。紧接着(zhe )不到一个月时间，赵桂香和罗某等人花费80万元，便新增(zēng )搭(dā )建了7300平米(mǐ )违规建筑。很快，赵桂香等人投资的厂房面临拆迁，她暗自窃喜，又开始密谋下一步计划。拆迁工作中，入户调查是一个重要环节，拆迁房屋面积有多少，性质及附属物是什么，都需要通(tōng )过入户调查予以确认，这也是核定最终补偿资金的关键。负责这(zhè )项工作的就是赵桂香。在利益的驱使下，赵桂香明目张胆利用手中职权，通过“打招呼”等方式，让测(cè )绘人员在认定厂房拆迁面积、结构、补偿标准等方面大开尺度。随后，赵(zhào )桂香在拆迁补偿协议书上签字确认，顺利将抢建的违规建筑物面积全部纳入拆迁补偿范围。赵桂香自建自拆(chāi )一笔“赚得”210万 资料图2021年6月，该笔拆迁补偿款发放到位(wèi )，扣除购买、维护成本后，赵桂香“赚得”210万元。“拿到钱后，心里还是很慌张，每天都感到特别不安，担心自己的问题被发现。”为了掩盖自己的腐败问题，赵桂香还精心伪装自己，故意立起了低调的人设。“平时不追求(qiú )大鱼大肉，也不爱奢侈品、不去国外旅游，过着‘低配’生活，但这样子‘伪装’心太累！”贪欲膨胀，难以自拔然而，这种小心(xīn )翼翼的生活并未维持多久。一段时间后，赵桂香察觉此事无人过问，胆子渐渐变大，手越伸越长。她盘算着，“要抓住一切机会，赶在退休前多捞点养老钱。”潘多拉的魔盒一(yī )旦打开(kāi )，就难以关上。2021年7月，黄某找到了赵桂香，希望能帮忙提高自家房屋拆迁赔付标准，并许(xǔ )诺事后给予(yǔ )感谢(xiè )费。面对送上门的“好事”，赵桂香立刻答应下来。在她的操作下，黄某很快获得了拆迁补偿款(kuǎn )，并将10万元送给了赵桂香。有了这次“成功”经验，赵桂香如法炮制，多次利用职务便利，在加快(kuài )拆迁进度、审核拆迁资料、提高拆迁赔付标准等(děng )方面为他人提供便利，事后(hòu )获得相应“好处费”。野蛮生长的贪念，让赵桂香越陷越深、难以(yǐ )自拔。然而，纸终究包不住火(huǒ )。2023年4月，武侯区纪委监委收到关于赵桂香的问(wèn )题线索，随即成立调(diào )查组，对此问题线索(suǒ )展开(kāi )深(shēn )入调(diào )查。经查，赵桂香作为国家工作人员，利用职务便利，伙同他人骗(piàn )取公共财物816万余元，非法收受“好处费”20万元。“仅仅3年时间，前面30多年的努力通(tōng )通白费，因为自己的贪心，到头来只是一场空。如今，苦果只(zhī )能我自己吃，可我又该怎么去面(miàn )对自己的家人，面对自己曾经的同事，面对自己的朋友。”赵桂香大梦初醒，但悔(huǐ )之晚矣。来源丨四川观察、廉洁四川@xwdyzlseo@xwdyzlseo曾因“敲诈勒索罪”被羁押1004天的职业打假人(rén )黄林（化(huà )名），获得无罪判决(jué )后，于近日拿到国家赔偿决(jué )定书(shū )。2017到2018年间，黄(huáng )林在东莞市多个镇街的商店购买来自中国香(xiāng )港、日本等地的进口食品，后以商家销售的商品没有中文标签、来自(zì )日本核辐射地区等不符合食品安全标准为由向当地食药监局举报后，再向商家协商索赔。黄林举报的产品之一一年(nián )后，2019年11月27日，黄林因涉嫌犯敲诈勒索罪被羁押(yā )，一审被判有期徒刑六年，并处罚金50000元。此后黄林上诉，该案件被发回重审、改判二年九个月。黄林再次上诉，最终于2023年11月8日，东莞市中级人民法院二审作出(chū )刑事判决，判决黄林无罪。东莞市第一人民法院一审判决黄林有期徒刑六年发回重审后，东莞市第一人民法院判决黄林有期徒刑两年九个(gè )月东(dōng )莞中院(yuàn )二审判决书东莞中院认为，现有证据不足以证实黄林以非(fēi )法占有为目的，采取恐吓、要(yào )挟等手段(duàn )向他人索要财物；即便黄林的案涉(shè )行为(wéi )在(zài )民事领域存在一定争议，但并不构成刑法意义上的敲诈勒索，按照刑法的谦抑(yì )性原则，不(bú )应予以刑事惩处，黄林的行为不构成敲诈勒索罪。从2019年11月27日起至2022年8月26日取保候审，黄林一共被羁押1004天。2024年8月12日，东莞(wǎn )市第一人民法院裁定，支付黄林人身自由赔(péi )偿金人民币464289.76元、精神损害抚慰金人民币60000元，共计人(rén )民(mín )币(bì )524289.76元。黄林称，其对精神抚慰金和法院没有道歉有异议，已于9月8日向东莞中院提出申请，请求重新作出赔偿决(jué )定。打假(jiǎ )人两年多次(cì )购买进口食品后索赔，金额超二十万元2015年，黄林成为了职业打假人。黄林告诉澎湃(pài )新闻，他是广西人，此前(qián )一直(zhí )在广(guǎng )东惠州务工，2015年左右在新闻上看到(dào )了职(zhí )业(yè )打假人(rén )相关新闻，觉得(dé )打假可以赚(zuàn )钱也不违法，便自学相关知识，开始了全职的(de )线下打假之路。黄林说，惠州离东莞很近，他时常过去购物，注意到那边有很多进口产品。“有些产品无中文标签，不符合相关规定，且日文标签能看出来产自日本核辐射地区。”他说，他先是去超市买类似的货，然后向当地食药监局举报，在食药监局调解下，联系商家协商赔偿。他发来当时所举报(bào )的一家商家所售的曲奇产品图片，日文标签显示生产工厂为茨城县小美玉市西乡地1667。而根据原国家质量监督检验检疫总局相关规定，禁止从茨城县等12个受核辐射影响的(de )都县进口食品。他称，2017年至2018年期间，他在东莞(wǎn )辖区内举报了超百家商家，一部分商家被移交公安处理(lǐ )，对另一部分没有移交的，他称自己向纪委举报了食药监相(xiàng )关人员。将近一年后(hòu )，2019 年11月(yuè )27日，黄林被羁押并被刑事拘留，2020年1月3日被逮捕。2022年8月26日被东莞中院取保候审。黄林发来的《广东省东莞市第一人民法院刑事判决书》（以下简称“一审判决书”）《广东省东莞市中级(jí )人民法院刑事判决书》（以下(xià )简(jiǎn )称(chēng )“二审判决书”）显示，一审判决中，东莞市第一(yī )市区人民检察院指控称，2017年(nián )至2018年期间，黄林伙同他人，在东莞(wǎn )市石龙镇、桥头镇、常平(píng )镇等多个镇街的商店购买来自中国香港、日本等地的进口食品，后以商家销(xiāo )售的商品没有中文标签等不符合食品安全标准为(wéi )由向当地食品药品监督管理局进行举报，随后通过食药监管理局(jú )的协商机制联系到商家，利用商(shāng )家害怕被食药监管理局处(chù )罚的心态，多次向多名店家进行“敲诈勒索”。一审判决书提到，2017年6月至2018年2月26日期间，黄林三次向石龙食药监分局举报东莞市石龙镇某商行出售不符合食品安全标准的(de )商品。后黄林在该店购买了(le )不符合食品安全标准的食品，每张(zhāng )购买小票需要赔偿(cháng )1000元为由(yóu )，向该店老板单某某索要赔偿。2017年6月21日，被告人黄林以2张购物小票向单某某索要2000元，当日晚上，单某(mǒu )某通过微信向黄林支付了2000元。2018年1月6日，被告人(rén )黄林以10张购物小票，向单某某索要10000元。后经双方协商，单某某于次日晚上(shàng )通过微信向黄林支付了9000元。同年2月26日，黄林以其妻名义向食药监管理局石龙分局举报(bào )该商行出售不符合食品安全标准的食品，后以33张购物小票向(xiàng )单某某索要33000元。后经双方协商，单某某于次日通过微信向黄林支付了20000元。此后，黄(huáng )林用类似办法在十余家商铺购买不符合食品安全标准的商品，向当地市监局举报后再凭借多张购物小票向商铺老板协商索赔。两年间，黄林通过“打假”赚取了赔偿超二十万元(yuán )，但其称，索赔金额都是按照法律规(guī )定来的。一(yī )审(shěn )获刑六年重审改判二年九个(gè )月，二审判决无(wú )罪一审判决书显示，2020年11月16日，广东省东(dōng )莞市第一人民法院审理黄林涉嫌犯敲诈勒索罪一案，判决黄林犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑六(liù )年，并处罚金人民(mín )币50000元等。宣判后，黄林不服，提起上诉。2021年11月25日，东莞市中级人民法院(yuàn )裁定撤销原审判决，发回东莞市第(dì )一人民法院(yuàn )重新审判(pàn )。东莞市第一人民法院经重新审理于2022年9月21日判决，黄林犯敲诈勒(lè )索罪(zuì )，判处有期徒刑二年九个月，并处罚金人民币5000元等。一审宣判后，黄林再次提起(qǐ )上诉，东莞市第一市区人民检察院则提起抗诉。东莞市第一市区人民检察院认为指控黄林的十一宗犯罪事实均构成(chéng )敲诈勒索罪，原审判决仅认定第十宗犯罪事实，属于认定事实错误导致法律适用错误及量刑畸轻。东莞市人民检察院经审查后支(zhī )持抗诉，认为一审起诉书指控的(de )黄林所犯十一宗犯罪事实均符合敲诈勒索罪的犯罪构成，均应追究刑事责任。黄林则请求撤销一审判决，改判其无罪。主要理由包括对案涉商家食品安全违法经营行为的举(jǔ )报投诉系公民的法定权利，对行政机关接到举报投诉后的行政不(bú )作为或者行政乱作为提起行政复议，均不(bú )构成敲诈勒索等。二审法院东莞中院在查明事实中(zhōng )更改了此前(qián )一审法院关于黄林“敲诈勒索”“胁迫”等表述。二审判决(jué )书显示，经查明，黄林在东莞市石龙镇、常平镇、桥头(tóu )镇等地的多个商店购买商品，后以无中文标签(qiān )、来自日本核辐射地区等不符合食品安全标准为由向(xiàng )辖区食品药品监督管理部门投诉举报。后在监管部门查处过程中或作出行政处罚后黄林与案涉商家经协商获取相关款项后撤回投诉举报或(huò )行政复议。东莞中院认为，现阶段食品药品领域中知假买假或职业打假行为并不为法律所禁止。《消费者权益保护法》《食品安全法》等未明确禁止以牟利(lì )为目(mù )的的个人知假买假行为以及否定其消费者的身份；现(xiàn )行法律及司法解释等(děng )的相(xiàng )关规定并未明(míng )确(què )将食品药品领域的职业打假或知假买(mǎi )假行为排除(chú )在(zài )法(fǎ )律保护之外。此外，案涉商家确实存在违法经营的行为。根据在案证据和食药监部门(mén )的查处情况，案涉商家所经营的案涉商品至少存在无中文标签的违法行为；且根据部分食品的外包装(zhuāng )特征存在来源于日本核辐射地区、属国家禁止进口食品的较大可能性(xìng )。东莞(wǎn )市中院认为(wéi )，不(bú )足以认定黄林以非法占有为目的(de )，黄林所获得的款项数额(é )并非于法无(wú )据，黄林具有投(tóu )诉举报和申请行政复议的权利。综上，东莞市中院认为，现有证据(jù )不足以证实黄林以非法占有为目的，采取(qǔ )恐吓、要挟等手段向他人(rén )索要财物，即便黄林的案涉行为在民事领域存在一定争议，但并不构成刑(xíng )法意义上的敲诈勒索，按照刑法的谦抑性(xìng )原则，不应予以刑事惩处，黄林的(de )行为不构成敲诈勒索罪。法院认为，本案中案涉商家存在相关违(wéi )法经营行为，黄林知假买假不影响其向案涉商家索赔,黄林所获相应款(kuǎn )项并未超出相关法律所规定的请求权基础和范围；黄林对(duì )食药监管部门所作出的行政行为亦有权提出或者撤回行政复议；黄(huáng )林实施的相关行为不符(fú )合恐吓、要挟的性(xìng )质和程度，不具备敲诈勒索(suǒ )罪的犯罪构成要件。上诉人黄林及其辩护人所提相关意见，经查(chá )成立，予以采纳。东莞市第一市区人民检察院抗诉意见及东莞市人民(mín )检察院的检察意见，理据不成立，不予采纳。原审判决认定黄林的部分行为构(gòu )成敲诈勒索罪，属认定事实不清、适用法律错误，法(fǎ )院依法予以纠正。经法院审判委员会讨论决定，依照《刑事诉讼法》相关规定，判决如下:驳回广东省东莞市(shì )第一(yī )市区人民检察院的(de )抗诉；撤销广东省东莞市第一人民法院 (2021)粤1971刑初5745号刑事判(pàn )决；上诉人黄林无罪；随案移(yí )送的(de )手机一部、人民币808.5元，发还给上诉(sù )人黄林。本判决为终审判决。法院判决赔偿五十余万元，当(dāng )事人不服提起申诉二审判决无罪后，黄林向一审法院申请国家(jiā )赔偿。2024年8月12日东莞市第一人民法院作出赔偿决定书。黄林发来的《广东省东莞市第一人民法院赔偿决定书》（以下简称《决定书》）显示，赔偿请求人黄林以二审改判无罪为由向东莞市第一人民法院提出赔偿申请(qǐng )，请求：1.赔偿人身自由赔偿金500000元；2.赔偿精神损害抚慰金1000000元；3.赔偿因被非法羁押导致无法领取举报奖励金额18000元；4.请求赔偿义务机关在全国范围内登报和在其官方平台公开赔礼道歉、消除影响、恢复名誉等。针对(duì )赔偿请求人黄林提出的赔偿人身自由赔(péi )偿金500000元的问题。法院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条及《最高人民法院关于2024年作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身(shēn )自由赔偿金计算标准的通知》(法[2024]102 号)的规定，公布了自2024年5月20日起作出的国家赔偿决定涉(shè )及侵犯公民人身自由(yóu )的赔偿金标准为每日462.44元。赔偿请求人黄林实际羁押1004天，依据赔偿申请人的请求，法院(yuàn )对其羁押1004天依法给予赔偿(cháng )，其应获得的人身自由(yóu )赔偿金为1004天 x 462.44 元/日=464289.76 元。对于超出部分的申(shēn )请，理据不足，法院不予支持。针对赔偿请求人黄林提出的精神抚慰金1000000元的问题。根据《中华人民共和(hé )国国家赔偿法》和(hé )《最高人民法院关(guān )于审理国家赔偿案件确定精神损害赔(péi )偿责任适用法(fǎ )律若干问题的解释》的相关规定，综合考虑给赔偿请求人黄林(lín )的家庭、职业等造成的损害，酌情支持60000元的精神(shén )抚慰金。关于赔偿请求人黄林提出为其赔礼道歉、消除影响、恢复名誉的申请。法院认为，根据《中华人民共和(hé )国国家赔偿法》第三十五条的有关规定，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复(fù )名誉，赔礼道歉。因赔偿请求人黄林未能提供其受影响程度及范围，且法院的赔(péi )偿决定书即为对其名誉损害实质性的恢复，故法院(yuàn )对其该项请求不再(zài )支持。关于黄林请求赔偿其因被非法羁押导致(zhì )无法领取举报奖励金额18000元的问题，法院认为，该费用不属于国家赔偿法规定的赔偿范围，不予支持。最后，关于黄林请求赔偿生命健康(kāng )赔偿金100000元的问题。东莞市第一人民法院认为他们不(bú )是适格的赔偿义务机关，不应承担相关事项的国家赔偿责任。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿(cháng )法》和《最高人民法院关于审理国家赔偿案件确定精神损害赔偿责任适用法律若干问题的解释》的(de )相关规定，并经法院审判委员会讨论，决定(dìng )如下:支付赔偿请求人黄林人身自由(yóu )赔偿金人民币464289.76元、精神损害抚慰金人民币60000元，共计人民币 524289.76元。目前，黄(huáng )林对精神抚慰(wèi )金的数额和法院没有道歉存有异议，已于9月8日向东莞中院提出申请，请求重新作出赔偿决定。2024-07-1017:13在面对错综复杂的国际环境和百年未有之大变局时，我们更需要的(de )是中国特色大国外(wài )交的理念，而非吸引眼球的所谓“理论”。

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