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来源:封面新闻封面新闻记者 赵紫萱近日,海南省海口市12345政府服务热线三年1.29亿(yì )元外包服务采购项目引(yǐn )发争议,网友质(zhì )疑一年4000万的费用过高。事件引起网友(yǒu )讨论针对公众的质疑和好奇,9月10日,记者拨打了采购单位海口市营商环境建设局的电话,相关人员回应称,项目每年招不低于340人,且包含技术服务等配套和链路费用,招标(biāo )已结束,所有招标需求和金额都(dōu )已经公布,并不是凭空而来的。相关部门回应:项目除了人工服务(wù )还包含其他配套项目记(jì )者从海口市公共资源交易平台上了解到,此次外包服务采购项目为“海口12345热线外包服务采购项目(2024-2026年)”,通(tōng )过公开招标的方式确定了中国电信股份有限公司海南分公司为供应商,并于2024年5月17日正式签署了合同。合同总金额为(wéi )1.2678亿元,覆盖未来三(sān )年的服务周期。海口12345热线外包(bāo )服务采购项目(2024-2026)报价(jià )明细表针(zhēn )对(duì )外界普遍关心的“天价外(wài )包费用”问题,海口(kǒu )市营商环境建设局工作人员张(zhāng )女士表(biǎo )示招标文件上写得很清楚,服务包含了(le )人工费用,明确写了每年招聘不低于340人,除了每月的工资,要(yào )给工作人员缴纳“五险一金”,以及要购买工装、餐食费、体检等诸多费用。“这里面不仅仅是接一个电话那么简单,还有回访、数据统计和研(yán )判等工作(zuò )。海口每天(tiān )的话务量上万,你说需(xū )要多少人来接听这上万个热线电话?而且又是24小时无间断接通,还要分三班。”张女士说,除了人工费用,还有一些技术(shù )服务,包括12345话务系统的组建等,这些(xiē )费用都有明细,并不是凭空而来。记者查询:人工费用占大头(tóu ) 三年总价为1亿多(duō )记者查询(xún )了该(gāi )项目的“报价明细表”,其中三个项目内容分别为“人工费用”、“配套服务”和“链路费用”。其中“人工费(fèi )用”占大头,三年总价为1亿多,备注为“日常人工运营费用(包含工资福利、人员其他费用、管理费等)”按照不少于340热线人员配置,普通话务人员平均基本工资不低于5922元(含企业和个人缴纳五险一金部分)。记者查询了外包采购项目详细信息其(qí )中,员工类别分(fèn )为“管理员/班长”“支(zhī )撑员”“热线员”“回访员”,除了每月要发放工资绩效、奖励和(hé )补贴(交通、通讯、高温)等,还要缴纳“五险一金”。此外,还有一些其他费用(yòng ),例如培训费、工装(zhuāng )费、残(cán )疾人保障金、办公用品等等。此外,“配套服务”三年总价约为2470多万元,备注显(xiǎn )示“包含呼叫语音平台使用费用、技术开发、迭代和完善性修(xiū )改(gǎi )费用、系统与设(shè )备日常维护(hù )、云服务及其他平台运行费用”。还有(yǒu )115万元左右的“链路费用”,备注为“包含海口市民游客中心及其入驻单位网络和12345海口智慧联动平台日(rì )常运行所需的链路费用”。据悉,海口市的12345政府服务热线此前三年也外包给中国电信,成交价为1.21794亿元(yuán )。文 | 笑饮德国两艘(sōu )军舰——护卫舰“巴登符腾(téng )堡”号、补给舰“法兰克福”号,于9月13日过台湾海峡,德方还公开炒作。对此,在9月14日国防部新闻发言人吴谦大校所发布消(xiāo )息中,如此回应:“德(dé )方两艘军舰过航台湾海峡并公开炒作,中国人民解放军东(dōng )部战区组织海空兵力对德(dé )舰全程跟监警戒。”吴谦大校回答记者(zhě )提问 图(tú ):国防部(bù )网站资料01正如吴谦大校所回应的,“航行自由并不意味着横行自由,更不能借此挑衅和危害中国的主权和安全”。在德国方面对外宣称,要派出两艘军(jun1 )舰到台湾海峡来搞什(shí )么“自由航(háng )行”以后,包括外交部、国(guó )台办等都发话了,称台(tái )湾海峡并不是“国际水域”或者“国际水道”。中方的理由很明确,国际海洋法根本没有此类说法。也就是说,“国际水域”或者“国际水道”这种说法,本身非常不专业。还得看到,无论是大陆还是台湾地(dì )区,主权都属于中国。按(àn )照外交部新闻发言人毛宁(níng )9月9日回答德(dé )新社记者提问时所说,“台湾海峡内水域从两岸向海方向依次为中国(guó )内水、领海(hǎi )、毗连(lián )区和专属经济区”,换句话说,台湾海(hǎi )峡内是内有(yǒu )公海的。既然如此,毛宁也说了——中方尊重各国依据中国法律和包括《联合国海洋法公约》在内的国际法在相关海域享有的航行(háng )权利,但坚决反对有关国家打着航行自由的(de )旗号,挑衅(xìn )、危害中方主权和安全。毛宁主持9月9日外交部例行记者会 图:外交部网站(zhàn )那么,德国相关军舰想要过台湾海峡,该怎么过呢?其实,就是得向中方通报嘛!不通报,却事先张(zhāng )扬,其实也是等于向中方等各方都告知,自己有舰只过台海。事后(hòu ),笑饮也发现,其过台海的两艘军舰的航速都大(dà )约只有10节,比(bǐ )其在其他水域过航速度低许多。这算什么事呢?在“巴登符腾堡”号和“法兰克福”号过航台海的当天,德国国防部长皮斯托里乌斯还公开对外说道,德国舰只过航台海了。好像很了不起一样。德国海军特遣队少将指挥(huī )官舒尔茨公然声称,德国这样做(zuò )的目的,是为了对外表明建立“以规则为基础”的国际秩序以及和平解决领土问题的主张(zhāng )。笑饮要说,舒尔茨你自己在“广播”这(zhè )段话时,有(yǒu )没有胆量让你的船加速航行?是不(bú )是看到中国人民解放军的舰艇在两侧夹着你航行,既开不快,又无法偏离航道?而(ér )事实上,因为德国舰只在所谓的海峡中线以(yǐ )东航行,解放军如此夹着监视德舰,无疑(yí )也是在(zài )向包括(kuò )德国在内的全世界宣(xuān )告,海(hǎi )峡两岸同属一个中国,中国(guó )中央政府和人民解放军在管事儿呢!“中国军队时刻保持高度戒备,采取有力措施挫败一切挑衅图谋,坚决捍卫国家主权和领土完整,坚决维护台海和平稳定。”吴谦大校这话,德国方面最好细细品品!02“巴登符腾堡”号(左(zuǒ ))和“法兰克福(fú )”号那么,德国为什么(me )要派出舰只流(liú )窜台海呢(ne )?在笑饮看来,其最大的目的是给美国(guó )献“投名状”,或者说表忠心!要知(zhī )道,在俄乌冲突发生前后(hòu ),德国与美英的态度并不是完全一致的。特别是俄乌冲突之前,德国与俄罗斯达成的“北溪2号”天然气管路,本身对德国经济是有百利而无一害的。但冲突之后,“北溪”管路被人给炸(zhà )了。这事,到底是谁干的,至今没有理出头绪。德国方面最近还发出通(tōng )缉令。而被通缉者,从波兰溜回了乌克兰。美国到底在“北溪”被炸事件中扮演什么角色暂且不论。因为俄乌冲突延宕,德国一再跟着美国向乌克兰(lán )输送武器(qì ),但国内反对这么做的不在少(shǎo )数。即(jí )便是德国当(dāng )局,在有关俄乌冲突的看法上,与美英仍然不尽相同。还是那句话,西方,也不是铁板一块(kuài )的。这(zhè )样的情况下,德国选择在与(yǔ )俄(é )乌冲突毫不相干的远东地区下手,做一些(xiē )看上去似乎讨好美国的事,这是其行事逻辑。正如参考消息援引德国《法兰(lán )克福汇报》所分析的,“德国在远东地区没有自身利益,有什么理由派军舰去一个与德国有许多商业合作的国家周边搞事?”。03想想德国也是挺搞笑的。因为二战战败,德国被一分为二——联邦德国和民主德国,甚至还有一些领土被战胜国拿去,比如东普鲁(lǔ )士的柯尼斯堡就成了苏联(lián )乃至如今俄罗(luó )斯的加里宁格勒。因(yīn )为德国是战败国,所以在当年朝鲜战争中,也捞不着被志愿军胖揍一顿的命运。如今,两(liǎng )德统一(yī )三十多年,德国(guó )与中国的关(guān )系总体还是不错的。这时候派出军舰来(lái )台海充大尾巴狼,有意思吗?最终损失的是不(bú )是德国自己?我看,德国如果有人喜欢深入思考的话,会找到正确答案。对于中国来说,则是“朋友来了有好酒,若是那豺狼来了,有猎枪”!版权说明新民周刊所有平台稿件,未经正式授权一律不(bú )得转载(zǎi )、出版、改编,或进行与新民周刊版权相关的其他行为,违者(zhě )必究!军事 | 德国军舰过台海,我们该怎么办?曾因“敲诈勒索罪”被羁押1004天的职(zhí )业打假人黄林(化名),获得无罪判决后,于近日拿到国家赔偿决(jué )定书。2017到2018年间,黄林在东莞市多个镇(zhèn )街的商店购买来(lái )自中国香港、日本等地的进口食(shí )品,后以(yǐ )商家(jiā )销售的商品没有中文(wén )标签、来自日(rì )本核辐射地区等(děng )不符合食品安全标准为由向当地食药监局举(jǔ )报后,再向商家协商索赔(péi )。黄林举报的产品之一一年后,2019年11月27日,黄林因涉嫌(xián )犯敲诈勒索罪被羁押,一审被判有期徒刑六年,并处罚金50000元。此后黄林上诉,该案件被发回重审、改判二(èr )年九个月。黄林再次上诉,最终(zhōng )于2023年11月8日,东莞市中级人民法院二审作出刑事判决,判决黄林无罪。东莞市第一人民法院一审判决黄林有期徒刑六年发回重审后,东莞市第一人民法院判决黄林有期徒刑(xíng )两年九个月东莞中院二审判决书东莞中院认为,现有证据(jù )不足以证实黄林以非法占有为目的,采取恐吓、要挟等手段向(xiàng )他人索要财物;即便黄林的案涉行为在民事领域存在一定(dìng )争议,但并不构成刑法意义上(shàng )的敲诈勒索,按照刑法的谦抑(yì )性原(yuán )则,不应予以刑(xíng )事惩处,黄林的行为不(bú )构成敲诈勒索罪。从2019年11月27日起至2022年8月26日取保候审,黄林一共被羁押1004天。2024年8月12日,东莞市第一(yī )人民法院裁定,支付黄林人身自由(yóu )赔偿金人民币464289.76元、精神损害抚(fǔ )慰金人民币60000元,共计人民币524289.76元。黄林称,其对(duì )精神抚慰金和法院没(méi )有道歉有异议,已于9月8日向东莞中院提出申请(qǐng ),请求重新作出赔偿决定。打假人两年多次购买进口食品后索赔,金额超二十万元2015年,黄林成为了职业打假人。黄林告诉(sù )澎湃新闻,他是广西(xī )人,此前一直在广东惠州务工,2015年左右在新闻(wén )上看到(dào )了职业打假人(rén )相关新闻,觉得(dé )打假可以赚钱也不违法,便自学相(xiàng )关知识,开始了全职的(de )线下打假之路。黄林说,惠州离东莞很近,他时常过去(qù )购物,注意到那边有很多进口产品。“有些产品无中文标签,不符合相关规定,且日文标签能看出来产自日本核辐射地区。”他说,他(tā )先是去超市买类似的货,然后向(xiàng )当地食药监局举报,在(zài )食药监局调解下,联系商家协商赔偿。他发来当时所举报的一家商家所售的曲奇产品图片,日文标签显示生产工厂为茨城县(xiàn )小美玉市西乡地1667。而根据原国家(jiā )质量监督检验检疫总局相关规定,禁止从茨(cí )城县等12个受核辐射影响的都县进口食品。他称,2017年至2018年期间,他在东莞辖区内(nèi )举(jǔ )报(bào )了超(chāo )百家商家,一部分商家被移交公安处理,对(duì )另一部分没(méi )有移交的,他称自己向纪委举报了食药监相关人员。将近一年后,2019 年11月27日,黄林被羁押并被刑事拘留,2020年1月3日被逮捕。2022年8月26日被东莞中院取保候审。黄林发来(lái )的《广东省东莞市第一人民法院刑事判决书》(以下简称“一审判决书”)《广东省东莞市(shì )中级人民法院刑事判决书》(以下简称“二审判决书”)显示,一审判决中,东莞市第一市区人民检察院指控称,2017年至2018年期(qī )间,黄林伙同他人,在东莞市石龙镇(zhèn )、桥头镇、常平镇等多个镇街的商店购买来自中国(guó )香港、日(rì )本等地的进口食品,后以商家销售(shòu )的商品没有中文标签等不符合(hé )食品安全标准为由向当地食品(pǐn )药品监督(dū )管理局进行举报,随后通过食药监管理局的协商机制联系到(dào )商家,利用商家害怕被食药监管理局处罚的心态,多次向(xiàng )多名店(diàn )家进行“敲诈勒(lè )索”。一审判决书提到,2017年6月至(zhì )2018年2月26日期间(jiān ),黄林(lín )三次向石龙食药监分局举报东莞市石龙(lóng )镇某商(shāng )行出售不符合食品安全标准的(de )商品。后黄林在该店购买了不符(fú )合食品安全标准的食品,每张购买小票需要赔偿1000元为由,向该店老板单某某索要赔偿。2017年6月21日,被告人黄林以2张购物小票向单某某索要2000元,当日晚上,单某某通过微信向黄林支付了2000元。2018年1月6日,被告人黄林以10张购物小票,向单某某索要10000元。后经双方协商(shāng ),单某某于次日(rì )晚上通过微信向黄林(lín )支付了9000元。同(tóng )年2月26日,黄林以其妻名义向食药监管理(lǐ )局石龙分局举报该商行出售不符合食品安全(quán )标准的食品,后以33张(zhāng )购物小票向单某某索(suǒ )要33000元。后经双方协商,单某某于次日通过微信向黄林支付了20000元。此后,黄林用类似办法在十余家(jiā )商铺购买不符合食品安全标准的商品,向当地市监局举报后再凭借多张购物小票向商铺老板协商索赔。两年间,黄(huáng )林通过“打假”赚取了赔偿超二十万元,但其称,索赔金额都是按(àn )照法律(lǜ )规(guī )定来的。一审获刑六年重审改判二年九个月,二审判决(jué )无罪一审判决书显示,2020年11月16日,广东省东莞市第一人民法院审理黄林涉嫌犯敲诈勒索罪一案,判决黄林犯(fàn )敲诈勒索罪,判处有(yǒu )期徒刑六年,并处罚金人民币50000元等。宣判后,黄林不服,提起上诉。2021年11月25日,东莞市中级人民法院裁定(dìng )撤销原审判决,发回东莞市第一人民法院重新审判。东莞市第一人民法院经重新审理于2022年9月21日判(pàn )决,黄林犯敲诈勒索罪,判处有期徒刑二年九个月,并处罚(fá )金人民币5000元等。一审宣判后,黄林再次提起上诉,东莞市第一市区人民检察院则提(tí )起抗诉。东莞市第一市区人民检察院认为指控黄林的十一宗犯罪事实均构成敲诈勒索罪,原审判决仅认定第十宗犯罪事实,属于认定事实错误导致法律适用错误及量刑畸轻。东莞市人(rén )民检察院经审查后支持抗诉,认为(wéi )一审起诉书指控的黄林所犯十一宗犯罪事实均符合敲诈勒索罪的犯罪构成,均应追究刑事责任。黄林则请求撤销一审判决,改判其无罪。主要理由包括对案涉商家食(shí )品安全违法经营行为的举报投诉(sù )系公民的法定权利,对行政机关接到举报投诉后的行政不作为或者行政乱(luàn )作(zuò )为提起行政复议,均不(bú )构成敲诈勒索等。二(èr )审法院东莞中院在查明事实中更改了此(cǐ )前一审法院关(guān )于黄林“敲诈勒索”“胁迫”等表述。二审判决书显示,经查明,黄林在东莞市石龙镇、常平镇、桥头镇等地的多个商店购买商品,后以无中文标签、来自日本核辐射地区等不符合食品安全标准为(wéi )由向辖区食品药品监督管理部门投诉举报。后在监管部门查处过程中或作出行政处罚后黄林与案涉商家经协商获取相关款项后撤回投诉举报或行政复议。东莞中院认为,现阶段食品药品领域中知假买假或职业打假行(háng )为并不为法律所禁止。《消费者权益保护法》《食品安全法》等未明确禁止以牟利为(wéi )目的的个人知假买(mǎi )假行为(wéi )以及否定其消费者的身份;现(xiàn )行(háng )法律及(jí )司(sī )法解释等的相关规定并未(wèi )明确将食品药品领(lǐng )域的(de )职(zhí )业(yè )打假或知(zhī )假买假行为排除在法(fǎ )律保护之外。此外,案涉商家确实存在违法经营的行为。根(gēn )据在案证据和食药监部门的查处情况,案涉商家所经营的案涉商品至少存在无中文标签的违法行为;且根据部分食品的外包(bāo )装特征存在来源于日本核辐(fú )射地区、属国家禁止进口(kǒu )食品的较大可能性。东莞市中院认为,不足以认定黄林(lín )以非法占有为目的,黄林所获得的款项数额并非于法无据,黄林具有投诉举报和申请行政复议的权利。综上,东莞市中院认为,现有证据不足以证实黄林以非法占有为目的,采取恐吓、要挟等手段向他人索要财物,即便黄(huáng )林的案涉行为在民事领域存在一定争议,但并不构成刑法意义上的敲诈勒索,按照刑法的谦抑性原则,不应予以刑事惩处,黄林的行为不构成敲诈勒索罪。法院认为,本案中案涉商家存在相关违法经营(yíng )行为,黄林知假买假不影响其向案涉商家索(suǒ )赔,黄林所获相应款项并未超出相关法律所规定的请(qǐng )求(qiú )权基础和范围;黄林对(duì )食(shí )药监管部门所作出的行政行为亦有权(quán )提出或者撤回行政(zhèng )复议;黄林实施的相关行为不符合恐吓、要挟的性质和程度(dù ),不具备敲诈勒索罪的犯罪构成要件。上诉人黄林及其辩护人所提相关意见,经查成立,予以采纳。东莞市第一市区人民检察院抗诉意见及东莞市人民检(jiǎn )察院的检察意见,理据不(bú )成立,不予采纳。原审(shěn )判决认定黄林的部分行为构成(chéng )敲诈勒索罪,属认定事实不清、适用法律错误,法院依法予以纠正。经法院审判委员会讨论决定,依照《刑事诉讼法》相关规定,判决如下:驳回广东省东莞市第一市区人民检察院的抗诉;撤(chè )销广东省东莞市第一人民法院 (2021)粤1971刑初5745号刑事判决;上诉人黄林无罪;随案移送的(de )手机一部、人民币808.5元(yuán ),发还给上诉人黄林。本判决为(wéi )终审判决。法院判决赔偿五十余万元,当事人不服提起申诉二审判决无罪后(hòu ),黄林向一审(shěn )法院申请国家赔偿。2024年8月12日东莞市第一人民法(fǎ )院作出赔偿(cháng )决定书。黄林发来的《广(guǎng )东省东莞市第一人民法院赔偿决定书》(以下简称《决定书》)显示,赔偿请求人黄林以二审改判无罪为由向东莞市第一人民法院提出赔偿申请,请求:1.赔偿人(rén )身自由赔偿金500000元;2.赔偿精神损害抚慰金1000000元;3.赔偿(cháng )因被非法羁押导致无法领取举报奖励金额18000元;4.请求赔偿义务机关在全国(guó )范(fàn )围内登报和在其官(guān )方平台公开(kāi )赔礼道歉、消除影响、恢复名誉等。针对赔偿请求人黄林提出的赔偿人身自由赔偿金500000元的问题。法(fǎ )院认为,根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条及(jí )《最高人民法院关于2024年作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由赔偿金计算标准的(de )通知》(法[2024]102 号)的规定,公布了自(zì )2024年5月20日起作出的国家赔偿决定涉及(jí )侵犯公民人(rén )身自由的赔偿金标(biāo )准为每日462.44元。赔偿请求人黄林(lín )实际羁押1004天,依据赔偿申请人的请求,法(fǎ )院对其羁押1004天依法给予赔偿,其应获得的人身自由赔偿金为1004天 x 462.44 元/日=464289.76 元。对于(yú )超出部分的申请,理据不足,法院不予支持。针对赔偿请(qǐng )求人黄林提出的精神抚慰金1000000元的问题。根据《中(zhōng )华人民共和国国家赔偿法》和《最高人民法院关于审理国家(jiā )赔偿案件确定(dìng )精神损(sǔn )害赔偿责任适用法律若干问题(tí )的解释》的相关规定(dìng ),综合考虑给赔偿请求人黄林的家庭、职业等造(zào )成的损害,酌情支持60000元的精神抚慰金。关于赔偿请求人黄(huáng )林提出为其赔礼道歉、消除影响、恢复名誉的申请。法院认为,根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条(tiáo )的(de )有关规定,应当在侵权行为影响的范围内,为受害(hài )人消除影响,恢复名誉,赔礼道歉。因赔偿请求人黄林未能提供其受影响程度及(jí )范围(wéi ),且法院的赔偿决定书即为对其名(míng )誉损害实质性的恢复,故法院对其该项(xiàng )请(qǐng )求不再支持。关于黄林请求赔偿其因被非法羁(jī )押导致无法领取举报奖励金额18000元的问题,法院认为,该(gāi )费用不属于国家赔偿法规定的赔偿范围,不予支持。最后,关于黄林请求赔偿生命健康赔偿金100000元的问题。东莞市第一人民法院认为他们不是适格的赔偿义(yì )务机关,不应承担相关事项的国家赔偿责任。综上,依照(zhào )《中华(huá )人民共和国国家赔偿法》和《最高人民法院关于审理国家赔偿案件确定精神损害赔偿责任适用法律若干问题的解释》的相关规定,并经法院审判委员会讨论,决定如下:支付赔偿请求人黄林人身自由赔偿金(jīn )人民币464289.76元、精神损害抚慰金人民币60000元,共计人民币 524289.76元。目前,黄林对精神抚慰(wèi )金的数额和法院没有道歉存有异议,已(yǐ )于9月8日向东莞中院提出申请,请求重新作出赔偿决定。2017年以来,中国自非洲进口服务年均增长20%,每年为非洲(zhōu )创造(zào )近40万个就业岗位。

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