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公共文(wén )化服务保障法、文化产业促进法等(děng )重要法律文件相继颁布，为文化市场的(de )规范运行和文化产业的(de )持续健康发展提供了坚实的法律保障。近日，上海苏州河因市民盲目放生而出现大量死鱼，甚至一(yī )天内捞出(chū )1吨死鱼，受到(dào )公众关注。去年，全国首例非法投放外来物种(zhǒng )民事公益诉讼案在(zài )江苏结案。徐某从刘某处购买了2.5万斤原产于非洲尼罗河水系的鲶鱼，并将它们擅自放生到长荡湖，不久后，徐某放生的鲶鱼大量死亡。长荡湖(hú )水(shuǐ )产管理委员(yuán )会管理处副主任徐俊华表示，渔政监督大队历时10天，累计打捞出死亡鲶鱼20208斤(jīn )。图为捞上来的死亡鲶鱼20208斤最终，法庭认为被告(gào )徐某、刘某构成共同侵权，应连带承担3.5万元生态资源损害赔偿(cháng )费用，1.8万元专家评估费及5000元惩罚(fá )性赔偿。该(gāi )案审判长、南京环境资源法庭庭长陈迎介绍，案发后南京市人民检察院认为徐某违反国家规定，故意向长荡湖投放大量外来物(wù )种，严重危害长荡湖水生态系统安全。“根据《生物安全法》，未经批准擅自释放或者丢弃外来物种的，由政府有关部门责令限期捕回，并处1万元以上5万元以(yǐ )下的罚款。此外，长荡湖水域属于长江流域的范畴，《长江保护(hù )法》明(míng )确规定禁止在长江流域开放水域养殖、投放外(wài )来物种或者其他非本地物种。”陈迎表示，革胡子鲇也被称为非洲(zhōu )鲶鱼，属于外来入侵物种，肉食性凶猛。这种鱼(yú )在长(zhǎng )荡湖水域中基本没(méi )有天敌，会对本土(tǔ )的鱼类形成竞争关系，严重冲击本土鱼类的(de )生存(cún )，从而影响生物安全。庭审中，徐某多次对违法放生行为表示懊悔：“我对什么是外来生物，什么是本土生物，法律法规都不了解。”庭审中，徐某多次对违法放生行为表示懊悔陈迎认为，这起案件有一定的示范(fàn )警示作用，提醒大众要有(yǒu )生物安全意识和法律意识。如果涉及投放入侵物种，会构成刑事犯罪。来源：中国之声(shēng )延伸阅读(dú )上海苏州河(hé )现无序放生：无人阻拦 最多1天(tiān )捞出1吨死鱼苏州河42公里岸线贯通后，水面干净，岸线优(yōu )美，深受市(shì )民喜爱，也(yě )由此吸引了不少人专程到这里放生。可实际情况却是，错(cuò )误的“放生”等同于“杀生”，不仅让苏州河(hé )多次因大量死鱼登上热搜，今年还创下了1天捞出1吨死鱼的“新纪录”。4月18日网传视频画面截屏今年4月18日(rì )，网传视频显示，上海外白渡桥附近的苏州河水(shuǐ )面(miàn )出现很多鱼(yú )，其中部分已经死(sǐ )亡。此后，市水管处答复媒体表示，这些鱼可能是市民放生所致，死鱼已经被打捞。记者采访中了解到，上海多个部门去年专门联合发文，规范公共水域放生活动，为何越“规范”越加剧？记者日前前往实地走访。早(zǎo )上8点多，记者跟(gēn )随保洁船，从苏州河周(zhōu )家桥基地出发，开启到江宁路桥一段的保洁作业。当天河面垃圾不多，以人工清捞为主，垃圾仓内大约一半是死鱼，船上(shàng )恶臭难闻。作业的师傅在进行打捞“鲫鱼、鲤鱼、鳗鱼，最大的十几斤，那前面也有小的乌龟，都死掉了。”作业的师傅告诉记者，下过暴雨或是宗教节日的两、三天后，清捞就必须要开自动设备。“水面上都是(shì )死鱼！”在他们拍摄(shè )的视频里记(jì )者看到，死鱼进仓，堪比鱼塘开捕，触目惊心。死鱼进仓画面触目(mù )惊心（摄于2024年8月10日(rì )）“ 一船得有几百、上千斤(jīn )，一(yī )年下来要经过几次。死鱼多的话，市民举报电话特别多，下班了举报电话(huà )到，一(yī )打过来，我们就(jiù )要出发。”迅速清捞，不只为了城市景观，更是在与水质恶化抢时间，维护来之不易的水(shuǐ )环境。上海水域环境发展有限公司苏州河项目部副经理朱振文说，苏州河保洁长度24.78公里，每天有3条船(chuán )同时作业，随着放生祈福的人越来越多，清捞难度逐年增大(dà )。“死鱼会装进(jìn )大的垃圾(jī )袋里面，进行分类。 2022年在6.82吨，今年到目前为止，已经达到7.5吨了，最多一天(tiān )打捞量达到1吨左右(yòu )，预计到年底将要超过去年的7.9吨。”作业人员表示随着(zhe )放生祈福的(de )人越来越多，清捞难度逐年增大，图为捞上来的各种垃圾和死鱼河里忙着清捞，而在苏州河两岸，“护生心(xīn )切(qiē )”的市民毫不知情。记者蹲点多日发现，放生行为在亲水岸(àn )线十分普遍。市民：想起来就放，刚刚吃过午饭，我想今天是初一，我就过来。市民：鱼，你们去自由自在吧！放你们，你们保佑我。市民在进行放生就连沿岸的养护管理人员也说，“随便放”“不碍事”。联勤保安：放生不管(guǎn )，随便放生的。有时候早上，桥上不知道从(cóng )哪里拉过来，放好多鱼。绿化养护工人：经常有人放(fàng )，不碍事的。网友记录下苏州河畔的放生现场事实上，近年来，苏州河每年都会因为大量死鱼引发关注，去年市农委牵头发布了规范(fàn )放生活动的《意见》，明确放生的(de )种类、数量(liàng )、时间、地点等都要报告，接受监督检查。其中，郊区找沿岸属地农委报告，其余区向区城管执法部门报告。但记者咨询了静安、普陀、长宁等苏州河沿岸的城管部门，都不知道：城管(guǎn )部门(mén )1：肯定不是找城管，我们只(zhī )是对违法行为(wéi )进行处罚的单位，而不是给各种行为许可的。城管部门2：申请放生？没有这(zhè )样的窗口呀。城管部门3：没有(yǒu )的(de )，没有的，我们执法(fǎ )单位是没有行政许可(kě )的。由于《上海(hǎi )市黄浦(pǔ )江苏州河滨水公共空间条例》没有将放生行为纳入禁(jìn )止行为，没有执法依据，不能对无序放生行为做出处罚。好消息是，今年市农委在答复市人大代表建(jiàn )议时已经表示，将加大与相关管理部门的沟通协调，推进《条例》修订完善。但从更大范围来看，何谓“规范放生”？在河网密布的上海，答案依然模棱两可。而对本意爱护生命的市民来(lái )说，如何把公众的善意转化为保护生态环境(jìng )的积极力量，或许才是更值得探(tàn )寻的答案。近日，经过两个多月的(de )治理，伊顿东方小区(qū )的环境有了很大改观——不再杂草丛生，也不再垃圾袋遍地，业主们也更(gèng )喜欢到花园里散步聊天了……伊顿东方小区位于四川自贡富顺县，小区先后经历两届业主委员会，第二届业主委员会于2019年成立。今年5月中(zhōng )旬，200余户业主联名要求“罢免业委会全体成员”，经街道办事处组织召开业主大会并投票表决，罢免了(le )该小区第二届业主委员会全体成员。红星新闻记者注意到，对于“罢免”原(yuán )因，200余户业主的(de )联名信显示，主要有“不具备履职条件和时间”“不接待、不办事、不作为”“不公布收支和资金情况”等。▲小区环境有了很大改观 （袁伟 摄(shè )）对于有群众提出的“社区强行介入小区业委会事务”“社区违规罢免小区业(yè )委会”等质疑，富顺县富世街道办事处(chù )相关负责人表示，经调查核实，整个过程均根据《四川省物业管理条例》《自贡市物(wù )业管理条例》相关规定开展，符合法定程序，表决结果(guǒ )有效。目前，该小区新一届业主委员会的选(xuǎn )举筹备工作正在进行中。联名信：200余户业主联名要求罢免业委会街(jiē )道(dào )办组织召开小区业主大会表决(jué )同意9月13日，富顺县富世街道十字岭社区相关负责人向红星新闻记者介(jiè )绍，伊顿东方小区建成于2015年，共有10栋单元楼，897户业(yè )主。小区先后经历(lì )了两届业主委员会，第一届成立于2018年，一年后解散；第二届成立于2019年，为期五年。该负责人称，第二届业主委员会成员原有7人，后来减少到5人。多名业委会成员由于长期在外务工等原因，无法及(jí )时处理小区事务，也无(wú )法按时接待和收集业主诉(sù )求，许多业主对此表示不满。社区也多次跟(gēn )业委会成员沟通，要求他们能认真履职，但效(xiào )果不明显。今年5月中旬，十字岭社区先后两次收(shōu )到200多户伊顿东方小区业主的联名信，提出“罢免现任业委会(huì )全体成(chéng )员”的建议。社区工(gōng )作人员历时一周，对联名业主的信息和真实想法进行了电话核对。在确定“同意罢免业委会全体成员的业主人数超过(guò )法定人数”之后，社区将(jiāng )相关情况向街道(dào )办事处进行了汇报(bào )。经街道办事处研究决定，同意(yì )组织召开业(yè )主大会进行表决。今年6月中旬，经召开(kāi )业主大会并表决：同(tóng )意罢免第二届业主委员会全体(tǐ )成员。罢免理(lǐ )由：业主(zhǔ )们认为业委会履职不力一成员承(chéng )认(rèn )没太多时间(jiān )参与小区事务富世街道十字岭社区相关负责人向红星新闻记者出示了社区收到的联名信(xìn )，信中主要阐述了业主要求罢免业委会的“事实和依据”，其中包(bāo )括：不具备履行职责的条件和时间，不接待(dài )、不(bú )办事、不作为，不开业(yè )主大会、不报告业委会履行职责的情况，不公布收支和资金情况(kuàng )等。▲图为206户业(yè )主的联名信（袁伟 摄）信中提及(jí )，有多名业委会成员(yuán )长期在(zài )外地工作，只有假期才回富顺，不具备履(lǚ )行职责的条件和时间。此外，业委会办公室长期关门，电话打不通……由此引起许多业主不满，所以提出罢免建议。9月13日，红星新闻记者到伊顿东方小区进行走(zǒu )访(fǎng )。业主刘女士称，联名信是(shì )其丈夫签的字，主要原因还是认(rèn )为原物业服务不到位，业委会没有起到监督作用。小(xiǎo )区物业公司一位工作人员告诉红星新闻记者，他们是通过招(zhāo )投标方式进驻该小区的，对于此前业委会与业主之间的情况不太清楚。刚刚(gāng )进驻的时候，小区里杂草丛(cóng )生，垃圾箱的(de )摆放很乱，墙上小广告也很多。经过治理，已有了很大的改观，公司还把前后的对比照片公布在小区，供业主监督。▲图为小区现状 （袁伟 摄）一位不愿具名的第二届业主委员会主要成员坦言，当时大家出于热情和志愿等因素把业委会组织起来，服务小区业主。后来他外出工(gōng )作，的确(què )长(zhǎng )期不在小区，没有太多时间参(cān )与小区事务，自己也曾提出过辞职，但没通过(guò )，后来就一直挂着名字。该成员认为，作为(wéi )业委会成员，主要是帮业主们解决一些大事情，至于一些鸡毛蒜皮的事情，其实可以自行协商解(jiě )决。对于此次“罢免”，他觉得“也没(méi )有什么”，让有更多时间的人来服务小区也是好事。只是觉得缺少些尊重，“罢免”听起(qǐ )来有(yǒu )些不舒服。街道办回应：不存在“违规插手”或“强行介入”组织召开业主大会表决罢免程序合法对于此次“罢免业委会”风波，也有群(qún )众通过网络提出质疑：“社区违规插手小区事务”“社区跳过业委会违规启动罢免”“206户业主不是本小区真实业主(zhǔ )”……对此，富顺县富世街道十字(zì )岭社区和(hé )街道办相关负责人分别进行了回应。社区相关负责人说，在收到联名信之后，他们(men )逐一进行了信息核对，在上报街道办事处之后，也按照街道(dào )办的要求，再次进行了复核，确保情况和资料属实。富世街道办相关负责人表示，小区业主联名要求的是“罢免业主委员会全体成员”，根据《四川省物业(yè )管理条例》（下称《条例》）第41条规定：经专有部分(fèn )面积占比百分(fèn )之二(èr )十(shí )以上的业主且人数占比百分之二十以上的业主联名，可以向业主委员会提出罢免业主(zhǔ )委员会部分成员的书面建议，业主委员会应当自收到罢免建议(yì )之日(rì )起三十日内提请业主大会表决。业主委员会(huì )未按(àn )时提请业主(zhǔ )大会表决的，提出罢免建议的业主可以请求街道办事处（乡镇人民政(zhèng )府）责令限期召(zhào )开业主大会会议；逾期未召开的，由街道办事处（乡镇人民政府）组织召开。《条例》第41条还规定，业主可以依照前款规(guī )定，向街道办事处（乡镇人民政府(fǔ )）提出罢免业主委员会全体成员的书面建议(yì )，街道办事处（乡镇人民政府）应当组织召开业主大会会议(yì )进行表决。因此，该负责人称，街道和社区不存在“违规插手”或“强行介入”。该负责人还补充说，在(zài )组织召开业主大会表决期间，街道办和社区的工作人员均全程监督，确保公平公正、依(yī )法合规和真实(shí )有效。据了解，业主不(bú )仅可以依法依规罢免业主委员会，还可以要求提前换届。根据《条例》第42条规定：业主委员会成员不足总(zǒng )数的1/2或者存在无法正常履行职责的其他情形，20名以上业主联名可以书面向街道办事处（乡镇人民政府）要求组织提前换届，街道办事处（乡镇人民政府）应当组织召开业主大会会议，选举新一届业主委员会成员。红星新闻记者了解到，目前，该小区新一届业主委员会的选举筹备工(gōng )作正在有序开展中。红星新闻记者 袁伟编辑 张寻 责编 邓旆光“我(wǒ )们紧扣项目招标(biāo )各环节，纳入供应商风险、关联关系等评估指标，依托权威数据源进一步提升风(fēng )险管控的精准度。实际上，中国出身南方、心系南方、扎根南方，是“全球南方(fāng )”的(de )天然成员。

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