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（大河网特约评论员章松佳）@xwdyzlseo近日，上海苏州河因市民盲目放生而出现大量死鱼，甚至一天(tiān )内(nèi )捞出1吨死鱼，受到公众关注。去年，全(quán )国首例非法投放外来(lái )物种民事公益诉讼案在江苏结案。徐(xú )某从刘某处购买了2.5万斤原产(chǎn )于非洲尼罗河水系的鲶鱼，并将(jiāng )它们擅自放生到长(zhǎng )荡湖，不久(jiǔ )后，徐某放(fàng )生的鲶鱼大量死亡。长荡湖水产管理委员会(huì )管理(lǐ )处副主任徐俊华表示，渔政监督大队历时10天，累计打捞出死亡鲶鱼20208斤。图为捞上来的死亡鲶鱼20208斤最终，法庭(tíng )认为被告徐某、刘某构成共同侵权，应连带承(chéng )担3.5万元生态资源损害赔偿费用，1.8万元专(zhuān )家(jiā )评估费及5000元惩罚性赔偿。该案审判长、南京环境(jìng )资源法庭庭长陈迎介绍，案发后南京市人民检察院认为徐某违反(fǎn )国家规定，故意向长荡湖投放大(dà )量外来物种，严重危害长荡湖水生态系统安全。“根据《生物安全法》，未经批准擅自释放或者丢弃外(wài )来物种的，由(yóu )政府有关部门责令限期捕回，并处1万元以上5万元以下的罚款。此外，长荡湖水域属于长江流域的范畴，《长江保护法》明(míng )确规定禁止在长江流域开放水域养殖、投放外来物种或者其他非本地物种。”陈(chén )迎表示，革胡子鲇也被称为非洲鲶鱼，属于外来入侵物种，肉食性凶猛。这种鱼在长荡湖水域中基本没有天敌，会对本土(tǔ )的鱼类(lèi )形成竞争关系，严(yán )重冲击本土鱼类的生存，从而影响生物安全。庭审中，徐某多次对违法放生行为表示懊悔：“我对什么是外来生物，什么是本土生物，法律法规都不了解。”庭审中，徐某多次对违法放生行为表示懊悔陈迎认为(wéi )，这起案件有一定的示范警示作用，提醒大众要有生物安全意识和法律意识。如果涉及投放入侵物种，会构成刑事(shì )犯罪。来源：中国之(zhī )声延伸阅读上海苏州河现无序放生：无人阻拦 最多1天捞出1吨死鱼苏州河42公里岸线贯通后，水面干净，岸线优美，深(shēn )受市(shì )民喜爱，也由此吸引了不少人专程到这里放生。可实际情况却是，错误的“放生”等同于“杀生”，不仅让苏州河多次(cì )因大量死鱼登上热搜，今年还创下了1天捞出1吨死鱼的“新纪录”。4月18日网传视频画面截屏今年4月18日，网传视频显(xiǎn )示，上海(hǎi )外白渡桥附近的苏州河水面出现很多鱼，其中部分(fèn )已经死亡。此后(hòu )，市水管处答复媒体(tǐ )表示，这些鱼可能是市民放生所致，死鱼已经被打捞。记(jì )者采访(fǎng )中了解到，上海多个部门去年专门联合发(fā )文，规范公共水域放生活动，为何越“规范”越加剧？记者日前前往实地走访。早上8点多，记者(zhě )跟随保洁船，从苏州河(hé )周家桥(qiáo )基地出(chū )发，开启到江宁(níng )路桥一段的保洁作业。当天河面垃圾不多，以人工清捞为主，垃圾仓内大约一半是死鱼，船上恶臭难闻。作业的师傅在进行打捞“鲫鱼(yú )、鲤鱼、鳗鱼，最大的十几斤(jīn )，那前面也有小的乌龟，都死掉了。”作(zuò )业的师傅告诉记者，下过暴(bào )雨或是宗教节日的两、三天后，清捞就必须要开自动设(shè )备(bèi )。“水面(miàn )上都是死鱼！”在他们拍摄的视频里记者看(kàn )到，死鱼进仓，堪比鱼塘开捕，触目惊心。死鱼进仓画面触(chù )目惊心（摄于2024年8月10日）“ 一船得有几百、上千斤(jīn )，一年下来要经过几次(cì )。死鱼多的(de )话，市民举报电话特别多，下班了举报电话到，一(yī )打过来，我们就要出(chū )发。”迅速清捞，不只为了城市景(jǐng )观，更(gèng )是在与水质恶化抢时间，维护来之不易的水环境。上海水域环境发展有限公司苏州河项目部副经理朱振文说，苏州河保洁长度24.78公里，每天(tiān )有3条船同时作业，随着放生祈福的人越来越多，清捞难(nán )度逐年增大。“死(sǐ )鱼会装进大的垃圾袋里面，进行分类。 2022年在6.82吨，今年到目前为止，已经达到7.5吨了，最(zuì )多一天打捞量达到1吨左右，预计到(dào )年底将要超过去年的7.9吨。”作业人员表示随着放生祈福的人越来越多，清捞难度逐年(nián )增大，图为捞上来的各(gè )种垃圾和死鱼河里忙着清捞，而在苏州河(hé )两岸，“护生心切”的市(shì )民毫(háo )不知情。记者蹲点多日发现，放生行为在亲水岸线十分普遍。市民：想起来就放，刚刚吃过午饭，我想今天是初一，我就过来。市民：鱼(yú )，你们去自由自在吧！放你们，你们保佑我。市民在进行放(fàng )生就连沿岸的养护管理人员也说，“随便放”“不碍事”。联勤(qín )保安：放生不管，随便放生的。有时候早上，桥(qiáo )上不知道从哪里拉过来，放好多鱼。绿化养护工(gōng )人：经常有人(rén )放(fàng )，不碍事的。网友记录下苏州河畔的放生现场事(shì )实上，近年来，苏州河每年都会因为(wéi )大量死鱼引发关注，去年市农委牵头发布了规范放生活动的《意见》，明确放生的种(zhǒng )类(lèi )、数量、时间、地点等都(dōu )要报告，接受监督检查。其中，郊区找沿岸属地农委报告，其余区向区城管执法部门报告。但记者咨询了静安、普陀、长宁等苏州河沿岸的城管部门，都不知道：城管部门1：肯定不是找城管，我们只是对违法行为进行处罚的单位，而不(bú )是给(gěi )各种行(háng )为许可的。城管部门2：申请放生？没(méi )有这样的窗口呀。城管部门3：没有的，没有的，我们执法单位是没有行政许可的。由于《上海市黄浦江苏州河滨水公共空间条例》没有将放生行为纳入禁止行为，没有执法依据，不能对无序放生(shēng )行为做出处罚。好消息是，今年市农委在答复市人大代表建议时已(yǐ )经表示，将加大与相关管理部门的沟通协调，推进《条例》修订完善。但从(cóng )更大范围来看，何谓“规范放生”？在河网密布的(de )上(shàng )海，答案依然模棱两可(kě )。而对本意爱护生命的市民来说，如何(hé )把公众的善意转化为保护生(shēng )态环境的积极力量，或许才是更值得探寻的答案。近年来，宁夏加大与高校及科研院所深度合(hé )作，通过围绕打造田间地头的“科研所(suǒ )”和群众(zhòng )家门口的“科普站”，因地制宜(yí )攻关突破现代农业发展技术瓶颈，面向群众创新开展农业科普宣传，推动“象牙塔”里(lǐ )的研发技术加速向“泥土地”转化应用，使基层科技服务(wù )半径(jìng )持续拓展，群众学科技、用科技的内生动力不断增强(qiáng )。来源：封面新闻封面新闻记者 赵紫萱近日，海南省(shěng )海口市12345政府服务热线三年1.29亿元外包服务采购项目引发争议，网友质疑一年4000万的费用过高(gāo )。事件引起网友讨论针对公众的质疑和好奇，9月10日，记者拨打了采购单位海口市营商环境建设局的电话，相(xiàng )关人员回应称，项目每年招不低于340人，且包含技术服务等配套(tào )和链路费用，招标已结束，所有招标需求(qiú )和金额都已经公布，并不是凭空而来的。相关部门回应(yīng )：项目除了人工服务还包含(hán )其他配套项目记者从海口市公共资源交易平(píng )台上了解到，此次外(wài )包服务采(cǎi )购项目为“海口12345热线外包服务采购项目（2024-2026年）”，通过公开招标的方式确定了中国电信股份有限公(gōng )司海南分公司为供应商，并于2024年5月17日正式签署了合同。合同总金额为1.2678亿元，覆盖未来三年的服务周期。海口12345热线外包服务采购项目（2024-2026）报价明细表针对外界普遍关心的“天价外包费用”问(wèn )题，海口市营商环境建(jiàn )设局工作人员张女士表示招标文件上写得很清楚，服务包(bāo )含了人工费用，明确写了每年招聘不低于(yú )340人，除了每月的工资，要给工作人员缴纳“五险一金”，以(yǐ )及要购买工装、餐食费、体检(jiǎn )等诸多费用。“这里面(miàn )不仅仅是接一个电话那么简单，还有回访、数据统计和研判等工作。海口(kǒu )每天的话务量上万，你说需要多少人来接听这上万个热线电话？而且又(yòu )是24小时无间断接通，还(hái )要分三班。”张女士(shì )说，除了人工费用，还有一些技术服务，包括12345话务系统的组建等，这些费用(yòng )都有明细，并不是(shì )凭空而来。记者查询：人工费用占大头 三年总价为1亿多记者查询了该项目的“报价(jià )明细表”，其中三个项(xiàng )目内容分别为(wéi )“人工费(fèi )用”、“配套服务”和“链路费用”。其(qí )中(zhōng )“人(rén )工费(fèi )用”占大头，三年总(zǒng )价(jià )为1亿多，备注为“日常人工运营费用(包含工资福利、人员其他费用、管理费等)”按照不少于340热线人员配置，普通话务人员平均(jun1 )基本工资不低于5922元(含企业(yè )和个人缴纳五险一金部分)。记者查询了外包采购项目详细信息其中，员工类别分为“管理员/班长”“支撑员”“热线员”“回访员”，除了每月要发放工资绩效、奖励和补贴（交通、通讯、高温）等，还要缴纳“五险一金”。此外，还有一些(xiē )其他费用，例(lì )如培训费、工装费、残(cán )疾人保障金、办公用品(pǐn )等等。此外，“配套服务”三年总价约为2470多万元，备注显示“包含呼叫语音平台使用费用、技术开发、迭代和完善性修改费用、系统与设备日常维护、云服务及其他平台运行(háng )费用”。还有115万元左右的“链(liàn )路费用”，备注为“包含海口市民游客中心及其入驻单位网络和12345海口智慧(huì )联动平台日常运行所需的链路费(fèi )用”。据悉，海口(kǒu )市的12345政府服务热线此前三年也外包给中国电信，成交价为1.21794亿元。

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