《囚禁之时》

中(zhōng )央政治局会议2023年10月27日　　审议《关于进(jìn )一步推动新时代东北全面振兴取得(dé )新突破若干政策措施的意见》。@xwdyzlseo近日，经过两个多月的治理，伊顿东方小区的环境有了(le )很大改观——不再杂草丛生，也不再垃圾袋遍地，业主们也更喜欢到花园里散(sàn )步聊天了……伊顿东方小区位于四(sì )川自贡富顺县，小区先后经历两届业主委员会，第二届业主委员会于2019年成(chéng )立。今年5月中旬，200余户业主联名要求“罢免业委会全体成员”，经街(jiē )道办事处组织召开业主大会并投票表决，罢免了该(gāi )小区第二届(jiè )业主委员会全体成员。红星(xīng )新闻记者(zhě )注意(yì )到，对于“罢免”原因，200余户业主的联名(míng )信显示，主要(yào )有“不具备(bèi )履职条件和时间”“不接待(dài )、不办事、不作为”“不公布收(shōu )支和资金情况”等。▲小区环境有了很大改观(guān ) （袁伟 摄）对于有群众提出的“社区强行介入小区业委会事务”“社区违规罢免小区业委会”等质疑，富顺县富世街道办事处相关负责人表示，经调查核实，整个过程均根据《四川(chuān )省物业管理条例》《自贡市物(wù )业管理条例》相关规定开展，符合(hé )法定(dìng )程序，表决结果(guǒ )有效。目前，该小区新一届业主委员会的选举筹备工作正在进行中。联名信：200余户业(yè )主联名要求罢免业(yè )委会街道办组织召开小区业主(zhǔ )大会表决同意9月13日，富顺县富世街道十字岭社区相关负责(zé )人向红星新闻记者介绍，伊顿东方小区建成于2015年，共有10栋单(dān )元楼，897户业主。小区先后(hòu )经历了两届业主委(wěi )员会，第一届成(chéng )立于2018年，一年后解散；第二届成(chéng )立于2019年，为期五年。该负责人称，第二届业主委员会成员原有7人，后来减少到5人。多名业委会成员由于长期(qī )在(zài )外务工等原因，无法及时处理小(xiǎo )区事务，也无法按时接待和收集业主诉求(qiú )，许多业主对此表示不满。社区也多次跟业(yè )委会成员沟通，要求他们能认真履职，但效果不明显。今年5月中旬，十字岭社区先后两次收到200多户伊顿东方小区业(yè )主(zhǔ )的联名信，提出“罢免现任业委会全(quán )体成(chéng )员”的建议。社区工(gōng )作人员历时(shí )一(yī )周，对联名业主的信息和(hé )真实想法进行了电话核对(duì )。在确定“同意罢免业委会全体(tǐ )成员的业主人数超过法定人数”之后，社区将相关情况向街道办事处进行了汇报。经街(jiē )道办事处研究决定，同意组织召(zhào )开业主大会进行表决。今年6月(yuè )中旬，经召开业主大会并表决：同意罢免第二届业主委员会全体成员。罢免理由：业主们认为业委会履职不力一成员承认没太多时间参与小区事务富世街道十字岭社区相关负责人向红星新闻记(jì )者出示了(le )社区收到的联名信，信中主(zhǔ )要阐述了业主要求罢免业委会的“事实和依据”，其中包括：不具备履行(háng )职责的条件和时间，不接待、不办事、不作为，不开业主大会、不报告业委会履行职责的情况(kuàng )，不公布收支和(hé )资金情况等。▲图为206户业主的联名信（袁伟 摄）信中提及，有多名业委会成员长期在外地工作，只有假期才回(huí )富顺，不具备履行职责的条件和时间。此外，业委会办公室长期关门，电话打不通……由此引起许多业主不满，所以提出罢免建议。9月13日，红星新闻记者到伊顿东方小区进行走访。业主刘女士称，联名信是其丈夫签的字，主要原因(yīn )还是认为原物业服务不到位，业委(wěi )会没有起到监督作用。小区物业公司一位工作人员告诉红星新闻记者，他们是通过招投标方式进(jìn )驻该小区的，对于此前业委会与业主之间的情况不太清楚。刚刚进驻的时候，小区里杂草丛生，垃圾箱的摆放很乱，墙上小广告也很多。经过治(zhì )理，已有了很大的改观，公司还把前后的对比照片公(gōng )布在小区，供业主监督。▲图为小区现状 （袁伟 摄）一位不愿具(jù )名的第(dì )二届业主委员会主要成员坦言，当(dāng )时大家出于热情和志愿等因素把业委会组织起来，服务小区(qū )业主。后来他外出工作，的确长期不在小区，没有太多时间参与小区事务，自己也曾提出过辞职，但没通过，后来就一直挂着名字。该成员认为，作(zuò )为业委会成员，主要是帮业主们解决一些大事情，至于一些鸡毛蒜皮的事情，其实可以自行协商解决。对于此次“罢免”，他觉得“也没有什(shí )么”，让有更多时间的人来服务小区也是好事。只是觉得缺少些尊重，“罢免(miǎn )”听起来有(yǒu )些不舒服(fú )。街道办回应：不存在“违规插手”或“强行介入”组织(zhī )召开(kāi )业主大会表(biǎo )决罢免程序合法对于此次“罢免业委会”风(fēng )波，也有(yǒu )群众通过网络提出质疑：“社区违规插手小区事务”“社区跳过(guò )业委会违规启动罢免”“206户业主不是本小区真实业主(zhǔ )”……对此，富顺县富世街道十字岭社区和街道办相关(guān )负责人分别进行了回应(yīng )。社区相关负责人说，在收到联名信之后，他们逐一进行了信息核对，在上报街道办事处之后，也按照街道办的要求，再次进行了复核，确保情(qíng )况和资料属实。富世街道办相(xiàng )关负责人(rén )表示，小区业主联名要求的是“罢免业主委员会全体成员”，根据《四川省物业管理条例》（下称《条例》）第41条规定：经专有部分面积(jī )占比百分之二十以上的(de )业主且人数占比百分之二十以上的业主联名，可以(yǐ )向业(yè )主委(wěi )员会提出罢(bà )免业主委员会部分成员的书面建议，业主委员会应当自收到罢免建议之日起三十日内提请业主大会表(biǎo )决。业主委员会未按时提请业主大会表决的，提出罢免建议的业主可以请求街道办事处（乡镇人民政府）责令限期召开业主大会会议；逾期未召开的，由街道办事处（乡镇人民政府）组织召开。《条例》第41条还规定，业主可以依照前款规定，向街道办事(shì )处（乡镇人民政府）提出罢免业主委员会全体(tǐ )成员的书面建议，街道办事处（乡镇人民政府）应当组织召开业主大会(huì )会议进行表决。因此，该负责人称，街道和社区不存在“违(wéi )规插手”或“强行介入”。该负责人还补充说，在组织召开业主大会表决期间，街道办和社区的工作(zuò )人员均全程监督，确保公平公正、依法(fǎ )合规和真实有效。据了解，业主不仅可(kě )以依法(fǎ )依规罢免业(yè )主委员会(huì )，还可以要求提前换届。根据《条例》第42条(tiáo )规定：业主委员会成员不足总数的1/2或者存在无(wú )法正常履行职责的其他情形，20名以上业主联名可以书面向(xiàng )街道办事处（乡镇人民政府）要求组织提前换届，街道办事处（乡镇人民政府）应当组织召开业主大会会议，选举新一(yī )届业主委员会成员。红星新闻记者了解到，目前，该小区新一届业主委员会的选举筹备工作正在有序开展(zhǎn )中。红星新闻记者 袁伟编辑 张寻 责编 邓旆光　　下一步，市场(chǎng )监管总局（国家(jiā )标准(zhǔn )委）将统筹适老化改造标准研制，加快制定发布公共交通无障碍运营、适老消费品无障碍设计等标(biāo )准。曾因“敲诈勒索罪”被羁押1004天的职业打假人黄林（化名），获得无罪判决后，于(yú )近日拿(ná )到国家赔偿决定书。2017到2018年间，黄林在东莞市多个镇街的商店购买来自中(zhōng )国香港、日本等地的进口食品(pǐn )，后以商家销售的商品没有中文标签、来自日本核(hé )辐射地区等不符合食品安(ān )全标准为由向当地食药监局举报后，再向商(shāng )家协商索赔。黄林举报的产品之一一年后，2019年11月27日，黄林因涉嫌犯敲诈(zhà )勒索罪被羁押，一审被判有期徒刑六年，并处罚金50000元。此后黄林上诉，该案件被发回重审、改判二年九个月。黄林(lín )再次上诉，最终(zhōng )于2023年11月8日，东莞市中级人民法院二审作出刑事判决，判决黄林无罪。东莞市第一人(rén )民法(fǎ )院一审判(pàn )决黄林有期徒刑六年发回重审后，东莞市第一人民法院判决黄(huáng )林有期徒刑两年九个月东莞中院二审判决书(shū )东莞中院认为，现有证据不足以证实黄林以非法(fǎ )占有(yǒu )为目的，采取恐吓、要挟等手段向他人索要财物；即便黄林的案涉行为在民(mín )事领域存在(zài )一定争议(yì )，但并不构成刑法意义上的敲(qiāo )诈勒索，按照刑法的谦抑性原则，不应予以刑事惩处，黄林的行为不构成敲诈勒索罪。从2019年11月27日起至2022年8月26日取保候审，黄林一共被羁押1004天。2024年8月12日，东莞市第一人民法院裁定，支付黄林人身自由赔偿金人民币464289.76元、精神损害抚慰金人民币60000元，共计人民币524289.76元。黄林称，其对精神抚慰金和法院没有道歉有异议，已于9月8日向东莞中院提出申请，请求重新作出赔(péi )偿决定(dìng )。打假人两年多次购买进口食品后索赔，金额超二十万元2015年，黄林成为了职业打假人。黄林告诉澎湃新(xīn )闻(wén )，他是广西人，此前一直(zhí )在广东惠州务工，2015年左右在新闻上看到了职业打假人相(xiàng )关(guān )新闻，觉得打假可以赚钱也不违法，便自学相关知识，开始了全职的线下打假之路。黄林说，惠州离东莞(wǎn )很近，他时常过去购物，注意到那边有很多进口产品。“有些产品无中文标(biāo )签，不符合相关规定，且日文标签能看出来产自日本核辐(fú )射地区。”他说，他先是去超市买类似(sì )的货，然后向当地食药监局举报，在食药监局调解(jiě )下，联系商家协商赔偿。他发来当时所举报的一家商家所售的曲奇产品图片，日文标签显示生(shēng )产工厂为茨城县小美玉市西乡地1667。而根据原国家质量监督检验检(jiǎn )疫总局相关(guān )规定，禁止(zhǐ )从茨城县等12个受核辐射影响的都县进口食品。他称，2017年至2018年期间，他在东莞辖区内举报(bào )了超百家商家，一部分商家被移交公安处理，对另一(yī )部分没有移交的，他称自己向纪委举报了食药监(jiān )相关人员。将近一年后，2019 年11月27日，黄林被羁押并被刑事拘留，2020年1月3日被逮捕。2022年8月26日被东莞中院取保候审(shěn )。黄林发(fā )来的《广东省东莞(wǎn )市第一人民法院刑事判决书》（以下简称(chēng )“一审判决书(shū )”）《广东省东莞市中级人民法院刑事判决书》（以下简称“二审判决书”）显(xiǎn )示，一审判决中，东莞市第一市区人民检察院指控称，2017年至2018年期间，黄林伙同他人，在东莞市石龙镇、桥头镇、常平镇等多个镇街的商店购买来自中国香港、日本等地的进口食品(pǐn )，后以商家销售的(de )商品没有中文标签(qiān )等不符合食品安全(quán )标准为由向当(dāng )地食品药品监督管理局进行举报，随后通过食(shí )药监管理局的协商机制联系到商家，利用商家害怕被食药监管理局处(chù )罚的心态，多次向多名店家进行“敲诈勒索(suǒ )”。一审判决书提到，2017年6月至2018年2月26日期间，黄(huáng )林三(sān )次向石龙食药监分局举报东莞(wǎn )市石龙镇某商行出售(shòu )不符合食品安全标准的商品。后黄林在该店购买了不符合食品安全标(biāo )准的食品，每张购买小票需要赔偿1000元为由(yóu )，向该店老板单某某索要赔(péi )偿。2017年6月21日，被告人黄林以2张购物小票向单某某索要2000元，当日晚上，单某某通过微信向黄林支付了2000元。2018年1月6日，被告人黄林以10张购物小票，向单某某索要10000元。后经双方协商，单某某于次日晚上通过微信向黄林(lín )支付了9000元。同年2月26日，黄林以其妻名义(yì )向食药监管理局石龙分局举(jǔ )报该商行出售不符合食品安全标准的食品，后以33张购物小票向单某某索要33000元(yuán )。后经双方协商，单某某于次(cì )日通过微信向黄林支付了20000元。此后，黄林用类似办法在十余家商铺购买不符合食品安全标准的商品，向当地市监局举报后再凭借多张购物小票向商铺老板协商索赔。两年间，黄(huáng )林通过“打假”赚取了赔偿超二十万元，但其称，索(suǒ )赔金额都是按照法律规定来的。一审获刑六年重审改判二年九个月，二审判决无罪一(yī )审判决书显示，2020年11月16日，广东省东莞市第一人民法院审理黄林涉嫌犯敲诈勒索罪(zuì )一案，判决黄林犯敲诈勒索罪，判处有期徒(tú )刑六年，并处罚金人民币50000元等。宣判后，黄林不服，提起上诉。2021年11月25日，东莞市中级人民(mín )法院裁定撤销原审判决，发回东莞(wǎn )市第一人民法院重新审判。东莞市第一人民法院经重新审理于2022年9月21日判决，黄林犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑二年九个月，并处罚金人民币5000元等。一审宣判后，黄林再次提起(qǐ )上诉，东莞市第一市区人民检察院则提起抗诉。东莞市第一市区人民检察院认为指控黄林的十一宗犯罪事实均构成敲诈勒索罪，原审判决仅认定第(dì )十宗犯罪事实，属于认(rèn )定事实错误导致法律适用错误及量刑畸轻。东莞市人民检察院经审查后支持抗诉，认为一审起(qǐ )诉书指控的黄林所犯十一宗犯罪事实均符合敲诈勒索罪的犯罪(zuì )构成，均应追究刑事责任。黄林则请求撤销一审判(pàn )决，改判其无罪。主要理由包括对案涉商家(jiā )食品安全违(wéi )法经营行为(wéi )的举报投诉系公民的法定权利(lì )，对行政机关接到举报(bào )投诉后的行政不作(zuò )为或(huò )者行政乱作为提起行(háng )政复议(yì )，均不构成敲诈勒索等。二审法院东莞中院在查明事实中更改了此前一审法院关于黄林“敲诈勒索”“胁迫”等(děng )表述。二审判决书显示，经查明，黄林在东莞市石龙镇、常平镇、桥(qiáo )头镇等地的多个商店购(gòu )买商品，后以无中文标签、来自日本核辐射地区等(děng )不符合食品安全标准为由向辖区食品药品监督管理(lǐ )部门投诉举报。后在监管部门查处过程中或作出行政处罚后黄林与案涉商家经协商获取相关款项后撤(chè )回投诉举报或(huò )行政复议。东(dōng )莞中院认为，现(xiàn )阶段食品药品领域中知假买假或职业打假行为(wéi )并不为(wéi )法律所禁止。《消费者权益保护法(fǎ )》《食品安全法》等未明确禁止以牟利为目(mù )的(de )的个(gè )人知假买假(jiǎ )行为以及否定其消费者的身份；现行法律及司法(fǎ )解释等的相关规定并未明确将食品药品领域的职业(yè )打假或知假买假行为排除在法律保护之外。此外，案涉商家确实存在违法经营的行为。根据在案证据和食药(yào )监部门的查处情况，案涉(shè )商家所经营的案涉商品至少存在无中文标签的违法行为(wéi )；且根据(jù )部分食品的外包装特征存在来源于日本核辐射地区、属国家禁止进口食品的较大可能性。东莞市中院认为，不足以认定黄林以非法占有(yǒu )为目的，黄林所获得的款项数额并非于法无据，黄林(lín )具有投诉举报和申请行政(zhèng )复议的权(quán )利。综上，东莞市中院认为，现有证据不足以证实黄林以非法占有(yǒu )为目的，采取恐吓、要挟等手段向他人索要财物，即便黄林(lín )的案涉行为在民事领域存在一定争议，但并不构(gòu )成刑法意义上的敲诈勒索，按照刑法的谦抑性原则，不应予以刑事惩处，黄(huáng )林的行为不构成敲(qiāo )诈勒索罪。法院认为，本案中案涉商家存在相关违(wéi )法经营行为，黄林知假买假不影响其向案涉商家索赔,黄林所获相应款项并未超出相关法律所规定的请求(qiú )权基础和范围；黄林对食药监管部门所作出的行政行为亦有权提(tí )出或者(zhě )撤回行政复议；黄林实施的相关行为不符合恐吓、要挟(jiā )的性质(zhì )和程度，不具备敲诈勒(lè )索罪的犯罪构成要件(jiàn )。上诉人黄林及其辩护人所提相(xiàng )关意见，经查成立，予以采纳。东莞市第一市区人民检察院抗诉意见及东莞市人民检察院(yuàn )的检察意见，理据不成立，不予采纳(nà )。原审判决(jué )认定黄林的部分行为构成敲诈勒索罪，属认定事实不清、适用法律(lǜ )错误(wù )，法院依法予以纠正。经(jīng )法院审判委员会讨论决定，依照《刑事诉讼(sòng )法》相关规定，判决如下:驳回广东省东莞市第一市(shì )区人民检察院的抗诉；撤销广东省东莞市第一人民(mín )法院 (2021)粤1971刑初5745号(hào )刑事判决；上诉人黄林无罪；随案移送的手机一部、人民(mín )币808.5元，发还给上诉人黄林。本判决为终审判决。法院(yuàn )判决赔偿五(wǔ )十余万元，当事人不服(fú )提起申诉二审判决无罪后，黄林向(xiàng )一审法院申请国家赔偿。2024年8月12日东莞市第一人民(mín )法院作出赔偿决定书。黄林发来(lái )的《广东省东莞市第一人民法院赔偿决定书》（以下简称(chēng )《决定书》）显示，赔偿请求人黄林以二审改判无罪为由向东莞市第一人民法院提出赔偿申请，请求：1.赔偿人身自由赔偿金(jīn )500000元；2.赔偿精神(shén )损害抚慰金1000000元；3.赔(péi )偿因被非法羁押导致无法领取举报奖励金额18000元；4.请求赔偿义务机关在全国范围内登报和在其官方平(píng )台公开赔礼道歉、消除影响、恢复名誉等。针对赔偿请求(qiú )人黄林提(tí )出的赔偿人身自由赔偿金500000元(yuán )的问(wèn )题。法院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十(shí )三(sān )条及《最高人民法院关于2024年作出的国家赔偿决定涉(shè )及侵犯公民人身自由赔偿金计算标(biāo )准的通知》(法[2024]102 号)的规定，公布了自2024年5月20日(rì )起作出的国家(jiā )赔偿决定涉及侵犯公民人身自由的赔偿金标准为(wéi )每日462.44元。赔偿请求人黄林实际羁押1004天，依据赔偿申请人的请求，法院对其羁押1004天依法给予赔偿，其应获得(dé )的人身自由赔偿金为1004天 x 462.44 元(yuán )/日=464289.76 元。对(duì )于超出部分的申请，理据不足，法院不予支持。针对赔偿请求(qiú )人黄林提出的精神抚慰金1000000元的问题。根据《中华人民共和国国家赔偿法》和《最高人(rén )民法院关于审理国家赔偿案件确定精神损害赔偿责任适用法律若干问题的解释》的相关规定，综合考虑给赔偿请求人黄林的家庭、职(zhí )业等造成的损害，酌情支持60000元的精神抚慰金。关于赔(péi )偿(cháng )请求人黄林提出为其赔礼道歉、消除影响、恢复名誉(yù )的申请。法院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的有关规定，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。因赔偿请求人黄林(lín )未能提供其受影响程度及范围，且法院的赔偿决定书即为(wéi )对其名誉损害实质性的恢复，故法院(yuàn )对其该项请(qǐng )求不再支持。关于黄林(lín )请求赔偿其因被非法羁押导致无法领取举报奖励金(jīn )额18000元的问题，法(fǎ )院认为，该费用不属于国家赔偿法规定的赔偿范围，不予支持。最后，关于黄林请求赔偿生命健康赔偿金100000元的问题(tí )。东莞市第一人民法院认为他们不是适格的赔偿义(yì )务机关，不应承担相关事项的国家赔偿责任。综上，依照《中华人(rén )民共和国国家赔偿法》和《最高人民法院关于审理国家赔偿案件确定精神损害赔偿责任适用法律若干问题的解释》的相关规定，并经法院审判委员会讨论，决定如下:支付赔偿请求人黄林人(rén )身自由赔偿金(jīn )人民币464289.76元(yuán )、精神(shén )损害抚慰金人民币60000元，共计人民币 524289.76元。目前，黄林对精(jīng )神抚慰金的数额和法院没有道歉存有异议，已于9月8日向东莞中院提出申请，请求重新作出赔偿决定。

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