《光的棍》

来源：封面新(xīn )闻封面新闻记者 赵紫萱近(jìn )日(rì )，海南省海口市12345政府服务热线三年(nián )1.29亿元外包服务采购项目引发争议，网友质疑一年4000万的费用过高。事件引起网友讨论(lùn )针对公众(zhòng )的质疑和好奇，9月10日，记者拨打了采购单位海口市营(yíng )商(shāng )环境建设局的电话，相关人员回应(yīng )称，项目每年招不低于340人，且包含技术服务等配套和链路费用，招标(biāo )已结束(shù )，所有招标需求和金额(é )都(dōu )已经公布，并不是凭空而来的。相关部门回应：项目除了(le )人工服务还包含其他配套项目记者从海口市公共资源交易平台上了解到，此次外(wài )包服务采购项目为“海口12345热线外包服务采购项目(mù )（2024-2026年）”，通过公开招标的方式确定了中国电信股份有限公司海南分公司为供应商，并于2024年5月17日正式签署了合同。合同总金额为1.2678亿元，覆盖(gài )未来三年的服务周期。海口12345热线外包服(fú )务采购项目（2024-2026）报价明细表针对外界普遍关心的“天价外包费用”问题，海口市营商环境建设局工作人员张女士表示招标文件上写得很清楚，服务包含了人工费用，明确写了每年招聘(pìn )不低于340人，除了每月的工资，要给工作人员缴纳“五险一金”，以及要购买工装、餐食费、体检等诸多费用。“这里面不仅仅是接一个电话那么简(jiǎn )单，还有回访、数据统计和研判等工作。海口每天的话务量上万，你说需要多少人来接听这上万个热线电话？而且又是24小时无间断接通，还要分三班。”张女士说，除了(le )人工费用，还有一些技术服(fú )务，包括(kuò )12345话(huà )务系(xì )统的组建等，这(zhè )些费用都有明细，并不是凭空而来。记者查询：人工费用占大(dà )头 三年(nián )总价为1亿多记者查询了该项目的“报价明细表”，其中三个项目内容(róng )分别为“人工费用”、“配套(tào )服务”和“链路费用”。其中“人工费用”占大头，三年总(zǒng )价为1亿多，备注为“日常人工运营费用(包含工资福利、人员其他费用、管理费等)”按(àn )照不少于340热线人员配置，普(pǔ )通话务(wù )人员(yuán )平均基本工资不低于5922元(含企业和个人缴(jiǎo )纳五险一金(jīn )部分)。记者查询(xún )了外(wài )包采购项目详细信息其(qí )中，员工类别分为“管理员/班长”“支撑员”“热线员”“回访员”，除了每月要发(fā )放工资绩效、奖励和补贴（交通、通讯、高温）等，还要缴纳(nà )“五险一金”。此外，还(hái )有一些其他费用，例如培训费、工装费、残疾人保障金、办公用品等等。此外，“配(pèi )套服务”三年总价约为2470多万元，备注显示“包含呼叫语音平台使用费用、技术开发、迭代和完善性修改费用、系统(tǒng )与设备日常维护、云服务及其他平台运行费用”。还有115万元左(zuǒ )右的“链路费用”，备注为“包含海口市民游客中心及其入驻单位网络和12345海口智慧联动平台日常运行所需的链路费用”。据悉，海口市的12345政府服务热线此前三年(nián )也外(wài )包给中国电信，成交价为1.21794亿元。曾因“敲诈勒索罪”被羁押1004天的职(zhí )业打假人黄林（化名），获(huò )得无罪判决后(hòu )，于近日拿到国家赔偿决定书。2017到(dào )2018年间，黄林在东莞市多个镇街的商店购买来自中国香港、日本等地的进(jìn )口食品，后以商家销售的商品没有中文标签、来自日本核辐射地区等不符合食(shí )品安(ān )全标准为由向当地食药监局举报后，再向商家协商索赔。黄林举报的产品之一一年后，2019年11月27日，黄林因涉嫌(xián )犯敲诈勒索罪被羁押，一审被判有期徒刑六年，并处罚金50000元。此后黄林上诉，该案件被发回重(chóng )审、改判二年九个月。黄林再次上诉，最终于2023年11月8日，东莞市中级人民法院二审作出刑事判决，判决黄林无罪。东莞市第一人民法院一审判决黄林有期(qī )徒刑六年发回重审后，东莞市第一人民法院判决黄(huáng )林有期(qī )徒刑两年九个月东莞中院二审判决书东莞中院认为，现有证据不足以证实黄林以非法占有为目的，采取恐吓、要挟等手段向他人索要财物；即便黄林的案涉行为在民事领域存在一定争议，但并不构成刑法意义上的敲诈勒索，按照刑法的谦抑性原则，不应予以刑事惩处，黄林的行为不构成(chéng )敲诈勒索罪。从2019年11月27日起至2022年8月26日取保候审，黄林一共被羁押1004天。2024年8月12日，东莞市第一人民法院裁定，支付黄林人(rén )身自由赔偿金人民币464289.76元、精神损害抚慰金人民币60000元，共计人民币524289.76元。黄林称，其对精神抚慰金和法院没有道歉有异议(yì )，已于9月8日向东莞中院提出申请，请求重新作出赔偿决定。打假人两年多(duō )次购买进口食品后索赔，金额超二十万元2015年(nián )，黄林成为了职业打假人。黄林告诉澎湃新闻，他是广西人，此前一直(zhí )在广东惠州务工，2015年左右在新闻上看到(dào )了职业打假人相关新闻，觉得打假可以赚钱也不违法(fǎ )，便自学相关知识，开始了全职的线下打假之路。黄林说，惠州离东莞(wǎn )很近，他时常过(guò )去购物，注意到那边有(yǒu )很多进口产品。“有些产品无中文标签，不符合相关规定，且日文标(biāo )签能看出来产自日本核辐射地区。”他说，他先是去超市买类似的货，然后向当地食药监局举报，在食药监局调解下，联系商家协商赔偿。他发来当时所举报的一家商家所售的曲奇产品图片，日文标签显示生产工(gōng )厂为茨城县小(xiǎo )美玉市西乡地1667。而根据原国家质(zhì )量监督(dū )检验(yàn )检疫总局相关规定，禁止从茨城县等12个受核辐射影响的都县进口食品。他称，2017年至2018年期间，他在东莞辖区(qū )内举报了超百家商家(jiā )，一部分(fèn )商家被移交公安处理，对另一部分没(méi )有移交的，他称自己向纪委举报了食药监相关(guān )人员(yuán )。将近一年后，2019 年11月27日，黄林被羁押并被刑事拘留(liú )，2020年1月3日被逮捕。2022年8月26日被东莞中院取(qǔ )保候审。黄林发来的《广东省(shěng )东莞市第一人民法院刑事判决书》（以下简称“一审(shěn )判决(jué )书”）《广东省东莞市中级人民法院刑事判决书》（以下简称“二审判决书”）显示，一(yī )审判决中，东莞市第一市区人民(mín )检察(chá )院指控称(chēng )，2017年至2018年期间，黄林伙同他人，在东莞市石龙镇、桥头镇、常平镇(zhèn )等多(duō )个镇街的商店购买来自中国香港、日本等地的进口食品，后以商家销售的商品没有中文标签等不符合食品安全标准为由向当地食品药品监督管理局进行(háng )举报，随后通过(guò )食药监(jiān )管理局的协商机制联系到商家，利用商家害怕被食药监管理局处罚的心态，多次向多名店家进行“敲诈勒索”。一审判决书提到，2017年6月至2018年2月(yuè )26日期间(jiān )，黄林三次向石龙食药(yào )监分局(jú )举报东莞市石龙镇某商(shāng )行(háng )出售不符合食品安全标(biāo )准的商品。后黄林在该店购买了不符合食品安全标(biāo )准的食品，每张购买小票需要赔偿1000元为由，向该店老板单某某索要赔(péi )偿。2017年6月21日，被告人黄林以2张购物小票向单某某索要2000元，当日晚上，单某某(mǒu )通过微信向黄林支付了2000元。2018年1月6日，被告人黄林以10张(zhāng )购物小票，向单某某索要10000元。后经双方协(xié )商，单某某于次日晚上通过(guò )微信向黄林支付了9000元。同(tóng )年2月26日，黄林以其妻名义向食药监管理局石龙分局举报(bào )该商行出售不符合食品安全标准的食(shí )品，后以33张购物小票向单某某索要33000元。后经双方协商，单某(mǒu )某于次日通过微信向(xiàng )黄林支付了20000元。此后，黄林用类似办法在十余家商铺购买不符合食品安全标准的商品，向当地市监局举报后再凭借多张购物小票向商铺老板协商(shāng )索赔。两年间，黄林(lín )通过“打假”赚取了赔偿(cháng )超二十万元，但其称，索赔金额都是按照法律规定来的。一审获刑六年重审改判(pàn )二年九个月，二审判决无(wú )罪一审判决书显示，2020年11月16日，广东省东莞市第一人民法院(yuàn )审(shěn )理黄林涉嫌犯敲诈勒索罪一案，判决黄林犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑六年，并处罚金人民币50000元等(děng )。宣判后，黄林不服，提起上诉。2021年11月25日，东莞市中级(jí )人民法院裁定撤销原审判决，发回东莞(wǎn )市(shì )第一(yī )人民法院(yuàn )重新审判(pàn )。东莞市第一人民法院经重新审理于2022年9月21日判决，黄林犯敲(qiāo )诈勒索罪，判(pàn )处有期徒刑二年九个月，并处罚金人民币5000元等(děng )。一审宣判后，黄林再次提起上诉，东莞市第一市区人民检察院则提起抗诉。东莞市第(dì )一市区人民检察院认为指控(kòng )黄林的(de )十一宗犯罪事实均构成敲诈勒索罪，原审判决仅认定第十宗犯罪事实，属于认定事实错误导致法律适(shì )用错误及(jí )量刑畸轻。东莞(wǎn )市人民检察院经审查后(hòu )支持抗诉，认为一审起诉书指控的黄林所犯(fàn )十一宗犯罪事实均符合敲诈勒索罪的犯罪构成，均应(yīng )追究刑事责任。黄林则请求(qiú )撤销一审判决，改判其无罪。主要理由包括对案涉商(shāng )家(jiā )食品安全违法经(jīng )营行为的(de )举报投诉(sù )系公民的法定权利，对行政机关接到举报投诉后的(de )行政不作为或者行政乱作为提起行政复议，均不构成敲诈勒(lè )索等。二审法院东莞中院在查明事实中更改了此前一审法院(yuàn )关于黄林“敲诈勒索”“胁(xié )迫”等表述。二审判决书(shū )显示，经查明，黄林在东莞市石龙镇、常平镇、桥头镇等地的多个商店购买商品，后以无中文标签、来自日本核辐射地区等不符合食品安全标准为由(yóu )向辖区食品药(yào )品监督管理(lǐ )部门投诉举报。后在监管部门查处过程中或作出行政处罚后黄林与案涉商家经协商获取(qǔ )相关款项后撤回投诉举报或行政复议(yì )。东莞中院认为，现阶段食品药品领域中知假(jiǎ )买假或(huò )职业打假行为并不为法律所禁止。《消费者权益保护法》《食品安全法》等未明确禁止以牟利为(wéi )目的的个人知假买假(jiǎ )行为以及否定其消费者的身份；现行法律及司法解释等的相关规定并未明确将食品(pǐn )药品领域的职业打假或知假买假行为排除在法律保护之外。此外，案涉商家确实(shí )存在违法经营的行为。根据在案(àn )证据和食药监部门的查处情况，案涉商家所经营的案涉商品(pǐn )至少存在无中文标签的违法行为；且根据部分食品的外包(bāo )装特征存在来源于日本核辐射地区、属国家禁止进口食品的较(jiào )大可能性。东莞市中院认为，不足以认定黄(huáng )林以非法占有为目的，黄林所获得的款(kuǎn )项数额并非于(yú )法(fǎ )无据，黄林具(jù )有投诉举报和申请行政复议的权利。综上(shàng )，东莞市中院认为，现有证据不足以(yǐ )证实黄林以非法占有(yǒu )为目的，采取恐吓、要挟等手段向他人索要财物，即便黄林的案涉行为在民事领域存在一定争议，但并不构成刑法意义上的敲诈勒索，按照刑法的谦抑性原则，不应予以刑事惩处，黄林的行为(wéi )不构成敲诈勒索罪。法院认为，本案中案涉商家存在相关违法经营行为，黄林知假买假不影响其向案涉商家索赔,黄(huáng )林所获相应款项并未超(chāo )出相(xiàng )关法律所(suǒ )规定的请求权基础和范围；黄林对食药监管部门所作出(chū )的行政行为亦有权提出或者撤回行政复议；黄林实施的相关行为不符合恐吓、要挟的性质和(hé )程度，不具备敲诈勒索罪的犯(fàn )罪构成要件。上诉人黄林及其辩护人所提相关意见，经查成立，予以采纳。东莞市第一市区人民检察院抗诉意见及东莞市人民检察(chá )院的检察意见，理据不成立，不予(yǔ )采纳。原审判决认定黄林的部分行为构成敲诈勒索罪，属认定事实不清、适用法律错误，法院依法予以纠正。经法院审判委员(yuán )会讨论决定，依照《刑事诉讼法》相关规定，判决如下:驳回广东省东莞市第一市区人民检察院的抗诉；撤销广东省东莞市第一人民法院(yuàn ) (2021)粤1971刑初5745号刑事判决；上诉人黄林无罪；随案移送的手机一(yī )部、人民币808.5元，发还给上诉人黄林。本判决为(wéi )终审判决。法院判决赔偿五十余万元，当事人不服提起申诉二审判决无罪后，黄林向一审法院申请国家赔偿。2024年8月12日(rì )东莞市第一人民法院作出赔偿决定书。黄林(lín )发来的《广东(dōng )省东莞(wǎn )市第一人民法院赔偿决定书》（以下简称《决定书》）显示，赔偿请求人黄林以二审改判无罪为由向东莞市第一人民法院提出赔偿申请，请求：1.赔偿人身自由赔偿金500000元；2.赔偿精神(shén )损害抚慰金1000000元；3.赔偿因被非法羁押导致无法领取举报奖励金额(é )18000元；4.请求赔偿义务机关在全国范围内登报和在其官方平台公开赔礼道歉、消除影响、恢复名誉等。针对赔偿请求人黄林提出的赔偿人身自由赔偿金500000元的问题。法院认为(wéi )，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条及(jí )《最高人民法院关于2024年作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人(rén )身自由赔偿金计(jì )算标(biāo )准的通知》(法[2024]102 号)的规定，公布了自2024年5月20日起作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由的赔偿金标准为每日462.44元。赔偿请求人黄林实际羁押1004天，依据赔偿申请人的请求，法院对其羁押1004天依法给予赔偿，其应获得的人身自由赔偿(cháng )金为1004天 x 462.44 元/日(rì )=464289.76 元。对于(yú )超出部分的申(shēn )请，理据不足，法院不予支持(chí )。针对赔偿请求人黄林提出的精神抚慰金1000000元的问题。根据《中华人民共(gòng )和国国家赔偿法》和《最高(gāo )人民法院关于审理国家赔偿案件(jiàn )确定精神损害(hài )赔偿责任适用法律若干问题的解释(shì )》的相关规定，综合考虑给赔偿请求人黄林的家庭、职业等造成的损害，酌情支持60000元的(de )精神抚慰金。关于赔偿请求人黄林提出为其赔礼道歉、消除影响、恢复名誉的申(shēn )请。法院认为，根(gēn )据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的有关规定(dìng )，应当在侵权行为影响的范围内(nèi )，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。因赔偿请求人黄林(lín )未能提供其受影响程度及范围，且法院的(de )赔偿决定(dìng )书(shū )即为对其名(míng )誉损害实质性的恢复，故法院对其该项请求不再支持。关于(yú )黄林请求赔偿其因被非法羁押导致无法领取举(jǔ )报奖励金(jīn )额(é )18000元的问题，法院认为，该费用不属于国家(jiā )赔偿法规定的赔偿范围，不予支持。最后，关于黄林请求赔偿生命健康赔偿金(jīn )100000元的问题。东莞市第(dì )一人民法院认为他们不是适格的赔偿义务(wù )机关，不应承担相关事项的国家赔偿责任。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》和《最高人民法院关于审理国家赔偿案件确(què )定精神损害赔偿责任适(shì )用法律若干问题的解释》的相关规定，并经法院审判委员会讨论，决定如下:支付赔偿请求人黄林人身自由赔偿金人民币464289.76元、精神损害抚慰金人民(mín )币60000元，共计人民(mín )币 524289.76元。目前，黄林对(duì )精神抚慰(wèi )金的数额和法院没有道歉存有异议，已于9月8日(rì )向东莞中(zhōng )院提出申请，请(qǐng )求重新作出赔偿决定。事实上，通过引进新技术、新(xīn )品种和新模式，也有(yǒu )助于提升农业生产的效益和竞争力。”近日，张(zhāng )女士手持天津市泰达公证处(chù )出具的公证书感叹。200余户业主联名要求(qiú )罢免业委会 街(jiē )道办组织召开业主大会表决同意，称程序合法

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