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来源：封面新闻封面新闻记者 赵紫萱近日，海南省海口市12345政府服务热线三年1.29亿元外包服务采购项目引发争议，网友质疑一年4000万(wàn )的费用过高。事件引(yǐn )起网友讨(tǎo )论针对公众的质疑和(hé )好奇，9月10日，记者拨打了采购单位海口市营商环境建设局的电话，相关人员回(huí )应称，项目每年招不低于340人，且包含技术(shù )服务等配套和链(liàn )路费用，招标已结束，所有招标需求和金额都已经公布，并不是凭空而来的。相关部门回应：项目除了人(rén )工服务还包含其他配套项目记者从海口市公共资源交易平台上了解到，此次外包服务采购项目为“海口12345热线外包服务采购项目（2024-2026年）”，通过公开招标(biāo )的方式确定了中国(guó )电信(xìn )股份有(yǒu )限公司海南分公司为供应商，并于2024年5月17日正式签(qiān )署了合同。合同总金额为1.2678亿元，覆盖未来三年的服务周期。海口12345热线外包服务采购项目（2024-2026）报价明细表针对外界普遍关心的“天价外包费用”问题，海口市营商环境建设局工作人员张女士表示招标文件上写得很清楚，服务包含了人工费用，明确写了每年招聘不低于340人，除了每月的工资，要给(gěi )工作人员缴纳“五险一金”，以及要购买工装、餐食费、体检等(děng )诸多费用。“这里面不仅仅是接一个电话那么简单，还(hái )有回访、数据统计和研判等工作。海口每天的话务量上万，你说需要多少人来接听这上万个热线电(diàn )话？而且又是24小时无间断接通，还要分三班。”张女士说(shuō )，除了人工费用，还有一些(xiē )技术服务，包括12345话务系统(tǒng )的组建等，这些(xiē )费用都有明细，并不是凭空而来。记者查询：人工费用占大头 三年总价为1亿多记者查询了该项(xiàng )目的“报价明细表”，其中(zhōng )三个项目内(nèi )容分别(bié )为“人工费用”、“配套服务”和“链路费用”。其中“人工费用”占大头，三年总价为(wéi )1亿多(duō )，备注为“日常人工运营费用(包含(hán )工资福利、人员(yuán )其他费用(yòng )、管理费等)”按照不少于340热线人员配置，普通话(huà )务人员平均基本工资不低于(yú )5922元(含企业和个(gè )人(rén )缴纳五险一金部分)。记者查询了外包采购项目详细信息其(qí )中，员工类别分为“管理员/班长”“支撑员”“热线员”“回访员”，除了每月要发放工资绩效、奖励和补贴（交通、通讯、高温）等，还要缴纳“五险一金”。此外，还有一些(xiē )其他费用，例如培(péi )训费、工装费、残疾(jí )人保障金、办公用品(pǐn )等等。此外，“配套服务”三年总价约为2470多万元，备注显(xiǎn )示“包含呼叫语音平台使用费用、技术开发、迭代和完善性修改费(fèi )用、系统与设备日常维护、云服务及其他平台运(yùn )行费用”。还有115万元左右的“链路费用”，备注为“包含海口市民游客中心及其入驻单位网络和12345海口智(zhì )慧联动平台日常运行所(suǒ )需的链路费用”。据悉，海口市的12345政府服务热线此前三年也外包给(gěi )中国电信，成交价为1.21794亿元。24岁驴友徒步贡嘎失联(lián )60天：多轮搜救无果，已(yǐ )推断出失联区域 专家分析失联原因人民日报是中国最具权威性、最有影响力的全国性报纸，是党和人民的喉舌，是联系政府与民众的桥梁，也是世界观(guān )察和了解中国(guó )的(de )重要窗口。从(cóng )长江经济带发展战略，到黄河流域生态保护和高质量发展战略，中(zhōng )国的“江河战略”也由此确立起来。川西高原迎来雨季，一则(zé )令人揪心的消息也如同阴云笼罩在户外圈：24岁西安(ān )户外爱好者(zhě )房某某（网名“松客”）徒(tú )步贡嘎大环(huán )线，至今已失联60天。 9月(yuè )9日，红星新闻记者从甘孜当地警方及四(sì )川省山地救援队总队获悉，经过多人多轮搜救，搜救队已完成34万平方米搜索区域，目前搜救工作尚在进行。之前，曾找到一些(xiē )疑似“松客”的物品，但一直未发现其(qí )踪迹。▲7月10日，“松客”出发(fā )前录制的视频截图“松客”在户外(wài )圈小有名气，他曾因仅用25天完成从华山到鳌山鳌头的徒步穿越，被称为“华鳌穿越第一人”，也曾因违规攀登四姑娘山(shān )被终身禁(jìn )入，但他并未停下探险的(de )脚步。今(jīn )年7月10日，他出发徒步贡嘎大环线，两天后失联。那么，“松客”失联区域(yù )到底在哪(nǎ )里呢？具有一定户外经验的他为何会失联？红星新闻记者从(cóng )中(zhōng )国探险协会和四川省山地救(jiù )援队获悉，“松客”失联区(qū )域推断在(zài )两河口营地至日乌切营地之间，包含小贡嘎。失联原因可大致归纳为：季节选择不当、装备补给不足、独自前行、技术能力不足。贡嘎大环线被誉为“中国十大经典徒(tú )步线(xiàn )路”之一，吸引了众多探险爱好者，但近年徒步意外事件也频发。“松客”失联事件，再次为广大户外爱好者敲响警钟。搜(sōu )救进展：多(duō )轮搜救未发现其踪迹搜救报告推断出失联区域7月10日，“松客(kè )”宣布即日起至(zhì )7月29日（共计20天）独自徒步贡嘎大环线（共计360余公(gōng )里），包(bāo )括途中攀登：小贡嘎（5928米）、勒多曼(màn )因（6112米）、金银山（6410米）、中山峰（6886米）、那玛峰（5588米）五座山峰。他的(de )这(zhè )一充满挑战的计划，立即吸引众多户外爱好(hǎo )者关注。7月10日中午12时，“松客”从折多塘雅叶高速(sù )施工工地进入野人沟，随后无(wú )信号。家属7月12日无法与其联系后在网上求助，直至7月21日仍无法(fǎ )联系上他，遂前往康定市报案。红星新闻记者获取一份四川省(shěng )山地救援队总队对“松客”的搜救报告(gào )，还原了“松客”徒步的多(duō )个时(shí )间节点：7月10日12：00，他从折多塘(táng )雅叶高速施工工地出发开始(shǐ )穿(chuān )越贡嘎大环线。GPS定位(wèi )最后位置在野人沟(gōu )；7月11日，营地老(lǎo )板证实，“松(sōng )客”7月10日(rì )到达两河口营地并在此住宿，7月11日早上8时许离(lí )开前往小贡嘎；7月20日，按计划，“松客”应翻过日乌切垭口且恢复手机信号，但他一直无消息。▲“松客(kè )”最后定位位置四川省山(shān )地救援队总队分析：“松客”7月10日从(cóng )野人沟进入贡(gòng )嘎环线后，即进入无信号状态，其行程情况无法得知。整个路线从该位置(zhì )起直至玉龙西(xī )村都无信号，中间包含其计划的小贡嘎和勒多曼因两座雪山。最后见到“松客”的时间是7月11日上午8时许，位置在两河口营地，该消息由两河口(kǒu )营地老板确认(rèn )。日乌(wū )切营(yíng )地为线路必经营地，但营地人员确认7月12日后至今(jīn )未见“松客”通过。报告表示，由此可推断“松客”失联区域在两河口营地至日乌切(qiē )营地之间，包含小贡嘎。“松客”家人报案后(hòu )，四川省内相关救援力量进山搜救。从7月24日到7月31日，四姑娘山山脊户外公司、四川省(shěng )山地救援队等开展了长达一周的搜救。报告称，本次搜索包含了可能性最大的区域，除房某某（即“松客”）下载轨迹外的路线，另外(wài )几条至C1（营地）的路线均已搜(sōu )索完毕，搜索区域共涉及34万平方米。在搜索区域内，未发现其任何痕迹，包括遗留物品、露营痕迹等。中国探(tàn )险协会表示，面对恶劣的天气条件、复杂的地理环境，搜救工作进展缓慢，截至9月2日(rì )未发现“松客”的踪(zōng )迹。伴随时间的过去，形势不乐观。9月(yuè )9日，红星新闻记者多次联系“松客”家人及朋友，截至发(fā )稿暂未获回应。▲搜救途中失联原因分析：可能季节选择不当装备、补给等不足“松客”失联事件很(hěn )快成为户外圈关注焦(jiāo )点，具有一定探险能力的他，为何会失联？上述报告(gào )曾提(tí )及“松客”失联前后的当地天气情况：自7月11日起至15日，小贡嘎地区遭遇连续降雨，致使河道水量急剧攀升，达到迄今(jīn )为止的峰值水平。中国探险协会有人员曾参与搜救，在分析此失联事件时，被圈内称为“守队”的中国探险协会会员、探险家涂克力强(qiáng )调：“在无人区域徒(tú )步，最好还是(shì )结伴而行。就贡嘎大环线而言，对经验丰富的徒步(bù )者来讲，难度不是很(hěn )大，但若要独自挑战5座技术型雪山，显然超出了‘松客’的能力范围。”所谓技术型雪山，通俗地说，是指那些需要一定技术水平和装备才能安全攀登的雪山。拥有十年领队经验的户外俱乐部主理人张春荣指出，“徒步此类技术型山峰，不仅需有同伴相互照应，还需配(pèi )备(bèi )专(zhuān )业装备，绝非一人之力所能及。当前季节，贡嘎地区多雨、滑坡(pō )、塌方及(jí )落石风险大增，这可能是‘松客’面对的最大挑战。”▲蓝色为贡嘎大环线线路，红色为小贡嘎攀登线路。该线路为房某某从两步路APP上获取的线路，其大概率会参考该线路行进另外，“松(sōng )客”此次不仅是徒步贡嘎大环线，还将连续攀登中山峰、勒多曼因、小贡嘎等多座雪山。张春荣(róng )表示，贡嘎徒步与攀登小贡嘎(gā )是截然不同的挑战，需要徒步者对自身能力有清晰的认识与评估，“因为它属于技术型山峰，难(nán )度比较大”。中国探险协会资深探险领队薛皓进一步分析了“松客”失联的可能原因：季节选择不当，装备、补给不足，独自前行和技术能力不足。薛皓表示，在没(méi )有新的通报出来前，只能(néng )从(cóng )专业和经验来分析。他认为，贡嘎山雨季为7月至10月，降水量占全年的70%；旱季为11月到次(cì )年5月(yuè )至6月。徒步最佳时间为旱季和雨季(jì )的交替期。贡嘎地区天气变化无常，“松客”可能在徒(tú )步过程中(zhōng )遭遇极端天(tiān )气，导致失温行程中断，进(jìn )而失去联系。徒步贡嘎需携带足够的装备和物资，应对各种突(tū )发情况。如果“松客”装备不足或选择不当，可能增加失联风险。从视频来看，“松客”所携带的装备不能充分满足其环贡嘎徒步和攀登雪峰的需求。另(lìng )外(wài )，进行户外探险时，至少应有2名以上队友结伴同行，以便在紧急情况下相互援助。“松客”选择独(dú )自前行，也加大了风险。从“松客”过往的视频资(zī )料分析，他虽已积累一定的徒步旅行、基础攀登经验，但(dàn )面对技术型山峰，其现有技能(néng )储备尚不足以(yǐ )应对。探险专家：徒步贡嘎充满挑战需(xū )要做好多方面准备近年，徒步贡嘎发生的意外事件频频发(fā )生。2018年，徒步穿越贡嘎失联的广州籍驴友不幸遇难；2024年，一名户外爱好者在贡嘎徒(tú )步时遇到一名遇难驴友和(hé )一名被困驴友，后来警方组织人员将(jiāng )遇难者运下山……红星新闻记者了解到，贡嘎大环线是(shì )一条位(wèi )于四川甘孜康定市甲根坝乡的徒步路线，被誉为(wéi )“中国十大经典徒步线路”之一，以丰富的自然景观与极致的徒步(bù )体验，吸引着众多探险爱好(hǎo )者，但也充满巨大的挑战。▲贡嘎山(shān )脉中国探险协(xié )会曾发文表示，巨大(dà )挑战来自于在徒步过程中，需翻越日乌且垭口、玉龙西垭口、子梅垭口等多个高海拔垭(yā )口，空气稀薄，极易引发高原反应，如头痛、恶心、呼吸困难，甚至因感冒等出现肺水肿、脑水肿等危及生命的情形，对徒步者的身体素质、适应能力(lì )、探险能力有极(jí )高要求。此外，贡嘎(gā )地区天气变幻莫测(cè )，暴风雪、冰雹等极端天气时有发生，增添了诸多不确定性与危险(xiǎn )性(xìng )。贡嘎地区地(dì )形复杂多变，冰川、峭壁、河流等遍布，无一不在考验探险者的户外经验与技能。攀岩、渡河、冰川行走……每(měi )一(yī )项技能都具有挑战性。“松客”失联事件，再次(cì )为广大户外(wài )爱好者敲响安全警(jǐng )钟。那么，徒步贡嘎大环线需做好哪些准备？中国(guó )探险协会会员、探险家涂克力认为，户外风险无处不在，量力而行是基本原则。他给出四点建议：要选择一(yī )个好的团队，由经验丰富的驴友或专业探险领队带队，团队各项准备要充分，队员间(jiān )能紧密协作。要选择适合季节和良好天气周期，9月至10月比较适(shì )合贡嘎徒步。要提前做好体能锻炼和技能准备。合理评判自己的高原适应能力，做好下撤预案。他还强调：“提前申请和备案是对规则的尊重，也是安全的保障。驴友在无信号区域徒步，应提前确定后方联络人，并定期(qī )向联络人通报行(háng )程进展。”当然，户外探险地不止是贡嘎大环线。中国探(tàn )险协(xié )会发布(bù )的《2023年度中国户外探险事故报(bào )告》显示，据不完全统计，2023年共发生户(hù )外探险事故425起，涉及人员1350人，其中山地事故216起，占事故总数(shù )的50.8%，较2022年增长14.2%；造成156人死亡，26人失踪。在细分(fèn )项目中，登山和徒步相关事故数量位居前二，分别为156起和83起。中国探险协会表示，户外探险不仅是(shì )装备与胆量的较量，更是对规则、自然、自(zì )我认(rèn )知的深刻体现。因此，每次探险都应(yīng )严格遵循国家和地方的法律法规，制定周详的计划与应(yīng )急救援预案，并向相关部门报备，再由专业领队带领，携带充足装备与物资，使用先进的通讯和技术装备，让每一(yī )次探险都能平安归来。红星新闻记者 蒋麟 （除视频截图外，图均据四川省山地救援队总队）编辑潘莉 责编 冯玲玲

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