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中(zhōng )央批准开除党籍的公安部“老虎”，被中纪委披露私自(zì )留存涉密文件各地各部(bù )门要立足全国一盘棋，要追求重大战略之间、宏观政策之间，重大战略和宏观政策(cè )之间的联动效应(yīng )、叠加效应，乃至牵引撬动的乘数(shù )效应，在多重治理目标中寻求动态平衡，追求各类经济改革举措、宏观政策的“最优解(jiě )”，实现(xiàn )经济治理成效的最大化。曾(céng )因“敲诈勒索罪”被羁押1004天的职业打假人黄林（化名），获得无罪判决后，于近日拿到国家(jiā )赔偿决定(dìng )书。2017到2018年(nián )间，黄林(lín )在东莞市多个镇街的商店购买来自中(zhōng )国香港、日本等地的进口食品，后以商家销售的商品没有中文标签、来自日本核辐射(shè )地区等不(bú )符合(hé )食品安全标准为由向当地食药监局举报后，再向商家协商索赔。黄林举报的产品之一一年后，2019年11月27日，黄林因涉嫌犯敲诈勒索罪被羁押，一审被判有期徒刑六年(nián )，并处罚金50000元。此后黄(huáng )林上诉，该案件被发回重审、改判二年九个月。黄林再次上诉，最终(zhōng )于2023年11月8日，东莞市中级人(rén )民法院二审作出刑事判决，判决黄林无罪。东莞市第一人民法院一审判决黄林有期徒刑六年发回重审后，东莞市第一人民法院判决黄林有期徒刑两年九个月东莞中院二审判决书东莞中院认为，现有证据不(bú )足以证(zhèng )实黄林以非法占(zhàn )有为目的，采取恐吓、要挟等手段向他人索要财物；即(jí )便黄林的案涉行为在民事领域存在一定争议，但并不构(gòu )成刑法意义上的敲诈勒索，按照刑法的谦抑性原则，不应予(yǔ )以刑事惩处(chù )，黄林的行为不构成敲诈勒索罪。从2019年11月27日起至2022年8月26日取保候审，黄林一共被羁押1004天(tiān )。2024年8月12日，东莞市第(dì )一人民法院裁(cái )定，支付黄林人身自由赔偿金人民(mín )币464289.76元、精神损害抚慰金人民币(bì )60000元，共计人民币524289.76元。黄林称，其对精神抚慰金和法院没有(yǒu )道歉有(yǒu )异议，已于9月8日向东莞中院提出申(shēn )请，请(qǐng )求重新作出赔偿决定。打假人两年多次购买(mǎi )进口食品后索赔，金额超二十万元2015年(nián )，黄林成(chéng )为了职业打假人。黄林告诉澎(péng )湃新闻，他是广西(xī )人，此前一直在广(guǎng )东惠州(zhōu )务工，2015年左右在新闻上看到了职业打假(jiǎ )人相(xiàng )关新闻，觉得打假可以赚钱也不违法，便自学相关知识，开始了全职的线下打假之路。黄(huáng )林说，惠州离东莞很近(jìn )，他时常过去购物，注意到那(nà )边有很多进口产品。“有些产品无中文标签，不符合相关规定，且日文标签能看出来产自日(rì )本核辐射地区。”他说，他先是去超市买类似的货，然后向当(dāng )地食药监局举报，在食药监局调解下(xià )，联系商家协商赔偿。他发来(lái )当时所举报的一家商(shāng )家所售的曲奇产品图片，日文(wén )标签显示生产(chǎn )工厂为茨城县小美玉市西乡地1667。而根据原国家(jiā )质量监督检验检疫总局相关规定，禁止从茨城县等12个受核辐射影响的都县进口(kǒu )食品。他称，2017年至2018年期间，他(tā )在东莞辖区内举报了超百家商家，一部分商家被移交公安处理，对另一部分没有移交的，他称自己向纪委举报了(le )食(shí )药监(jiān )相关人员。将近一年后，2019 年11月27日，黄林被羁押并被刑事拘留，2020年1月3日被逮捕(bǔ )。2022年8月26日被东莞中院取保候审。黄林发(fā )来的(de )《广东省东莞市第一人民法院刑事判决书》（以下简称“一审判决书”）《广东(dōng )省东莞市中级人民法院刑事判决书》（以下简称“二审判决(jué )书”）显示，一审判决中，东莞市第(dì )一市区人民检察院指控称，2017年至2018年期间，黄林伙同他人，在东莞市石龙镇、桥头镇、常平镇等多个镇街的商店购买来自中国香港、日本等地的进口食品，后以商家销售的商品没有中文标签等(děng )不符合食品安全标准为由向当地食品药品监督管理局进行(háng )举报，随后通过食药监管理局的协商机制联系到商家，利用商家害怕被食药(yào )监管理局处罚的心态，多次向多名店家进行“敲诈勒索”。一审判决书提到，2017年6月至(zhì )2018年2月26日期间，黄林三次向石龙食药(yào )监分局举报东莞市石龙镇某商行出售不符合食品安全标准的商品。后黄林在该店购买了不符合食品安全标(biāo )准的食品，每张购买小票需要赔偿1000元为(wéi )由，向该店老板单某某(mǒu )索要赔偿。2017年6月21日，被(bèi )告人黄林以2张购物小票向单某某索要2000元，当日晚上，单某某通过微(wēi )信向黄林支付了2000元。2018年1月6日，被告人黄林以10张购物小票，向单某某索要10000元。后经双方协商，单某某于次(cì )日晚上通过微信向黄林支付了9000元。同年2月26日，黄林以其妻名义向食药监管理(lǐ )局石龙分局举报该商行出售不符合食品安全标准的食品，后以33张购物小票向单某某索要33000元。后经双方协商，单某某于次日(rì )通过微信向黄林支(zhī )付了20000元。此后，黄林用类似办法在十余家商铺购买不符合食品安全标准的商品，向当地市监局举报后再凭借多张购物小票向商铺老板协商索赔。两年间，黄林通过“打假”赚取了赔偿超(chāo )二十万元，但其称，索赔金额都是按照法律规(guī )定来(lái )的。一审获刑六年重审改(gǎi )判二年九个月，二审判决无(wú )罪一审判决书显示，2020年11月16日，广东省东莞市第一人民法院审理黄林涉嫌犯敲诈勒索罪一案，判决黄林犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑六年，并处罚金人民币50000元等。宣判后，黄林不服，提起上诉。2021年11月25日，东莞市中(zhōng )级人民法(fǎ )院裁定撤销原审判决，发回东莞市第一人民法院重新审判。东莞市第一人民法院经重新审理于2022年9月21日判决，黄林犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑二年九个月，并处罚金人民币5000元等。一审宣判后，黄林再(zài )次提起上诉，东莞市第一市区人民检察院则提起抗诉。东莞市第一市区人民检察院认为指控黄林的十一宗犯罪事实均构成敲诈(zhà )勒(lè )索罪，原审判决仅认定(dìng )第十宗犯罪事实，属于认定事实错误导致法律适用错误及量刑畸轻。东莞(wǎn )市人民检察院经审查后(hòu )支持抗诉，认为一审起(qǐ )诉(sù )书指控的黄林所犯十一宗犯罪事实均符合(hé )敲诈勒索罪的犯罪构成，均应追究刑事责任。黄林则请求撤销一审判决，改判其无罪。主要理由包括对案涉商家食品安全违法经营行为的举报(bào )投诉系公民的法定权利(lì )，对行政机(jī )关接到举报投诉后的行政不作(zuò )为或者行政乱作为提起行政(zhèng )复议，均不构成敲诈勒索等。二审法院东莞中院在查明事实中更(gèng )改了此前一审法院关于黄林“敲诈勒索”“胁迫”等表述。二审判决书显示，经查(chá )明，黄林在东莞市石龙镇、常平镇、桥头镇等地的多个商店购买商品，后以无中文标签、来自日本核辐射地区等不符合食品安全标准为由向辖区食品药品监督管理部门投诉举报。后在监管(guǎn )部门查处过程中(zhōng )或作出行政处罚后黄林与案(àn )涉商家经协商获取相关款项后撤回投诉举报或行政复议。东莞中院认为，现阶段食品药品领域中知假买假或职业打假行为并不为法律(lǜ )所禁止。《消费者权(quán )益保护(hù )法》《食品安全法(fǎ )》等未明确禁止以牟利为目的的个人知假买假行为以及否定其(qí )消费者的身份；现行法律及司法解释等的相关规(guī )定并未明确将食(shí )品药品领域的职业打假或知假买假行为排除在法律保护之外。此外，案涉商家确实存在违法经营的行为。根据在(zài )案证据和食药监部门的查处情况，案涉商家所经营的案(àn )涉商品至少存在无中文标签(qiān )的违(wéi )法行为；且根(gēn )据部分食品的外包装特征(zhēng )存在来源于日本核辐射地区、属国家禁止进口食品的较大可能性。东莞市中院认为，不足(zú )以认定黄林以非法占有为目的，黄林(lín )所获得的款项数额并非于法无(wú )据，黄林具有投诉举报和申请行政复议的权利。综上，东莞市中院认为，现有证据不足以证实黄林(lín )以非法占有为目的，采取恐吓、要挟等手段向他人索要财物，即便黄林的案涉行(háng )为在(zài )民事领域存在一定争议，但并不(bú )构成刑法意义上的敲诈勒索，按照刑法的谦抑(yì )性原则，不应予以刑事惩处，黄林的行为不构成敲诈勒索罪。法院认为，本案中案(àn )涉商家存在相关违法经营行为，黄林知假买假不影(yǐng )响其向案涉商家索赔,黄林所获相应款项并未超出相关法律所规定的请求权基础和范围；黄林对食药监管部门(mén )所作出的行政行为亦有权提出或者撤回(huí )行政复议；黄林实施的相关行为不符合恐吓、要挟的性质和程度，不具备敲诈勒索罪的犯罪构(gòu )成要件。上诉人黄林及其辩护人所提相关意见，经查成立，予以采纳。东莞市第一市区人民检察院抗诉意见及东莞市人民检察院的检察意见，理据不成立，不予采纳。原审判决认定黄林的部分行为构成敲诈勒(lè )索罪，属认定事实不清、适用法律错误，法院依法(fǎ )予以纠正。经法院审判委员会讨论决定，依照《刑事诉讼(sòng )法》相关规定，判决如下:驳回广东省东莞市第一市区人民检察院(yuàn )的抗诉；撤销广东省(shěng )东莞市第一人民法院 (2021)粤1971刑初5745号刑事判决；上诉人黄林(lín )无罪(zuì )；随案移(yí )送(sòng )的手机一部、人民币808.5元，发还给上诉人黄林(lín )。本(běn )判决为终审判决。法院判决赔偿五十余万元(yuán )，当事人不服提(tí )起(qǐ )申(shēn )诉二审判决无罪后，黄林向一审法院申请国家赔偿。2024年8月12日东莞市第一人民法院作出赔偿决定书。黄林发来的《广东省东莞市第一人民法院赔偿决定书》（以下简称《决定书》）显示，赔偿请(qǐng )求人黄林以二审改判无罪为由向东莞市第一人民法院提出赔偿申请，请求：1.赔偿人身自由赔偿金500000元；2.赔偿精神损害抚慰金1000000元；3.赔偿因被非法羁押导致无法领取举报奖励金额18000元；4.请求赔偿义(yì )务(wù )机关在全国范围内登报和在其官方平台公开(kāi )赔礼道歉、消除影响、恢复名誉等。针对赔偿请求人黄林提出的赔偿人身自由赔偿金500000元的问题。法院认为，根据《中(zhōng )华人民共和国国家(jiā )赔偿法》第三(sān )十三条及《最高人民法院关于2024年作出的国家(jiā )赔偿决定涉及侵(qīn )犯公民人身自由赔偿金计算标准的通知(zhī )》(法[2024]102 号)的规定，公布了自2024年5月20日起作出(chū )的国家赔偿(cháng )决定涉及侵犯公民人身(shēn )自由的赔偿金标准为每(měi )日462.44元。赔偿请求人黄林实际羁押1004天，依据赔偿申请人的请求(qiú )，法院对其羁(jī )押1004天依法给予赔偿，其应获得的人(rén )身(shēn )自由赔偿金为1004天 x 462.44 元/日=464289.76 元。对于超出部分的申请，理据不足，法院不予支持。针对赔偿请求人黄(huáng )林提出的精神抚慰(wèi )金1000000元的问题。根据《中华人民共和国国家赔偿法》和《最高人民法院关于审理国家赔偿案件确定(dìng )精神损害赔偿责任适用法律若干问题的解释》的相关规定，综合考虑给赔偿请求人黄林的家庭、职业(yè )等造成的损害，酌情支持60000元的精神抚慰金。关于赔偿请求人黄林提出为其赔礼道(dào )歉、消除影响、恢复名誉的申(shēn )请。法院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的有关规定，应当在侵权行为影响的范(fàn )围内，为受害人消除影响，恢(huī )复名誉，赔礼道歉。因赔偿请求人黄林未能提供其受影响程度及范围(wéi )，且法院的赔偿决定书即为对其名誉损害实(shí )质性(xìng )的(de )恢复，故法院对其该项请求不再支持。关于黄林请求赔偿其因被非法(fǎ )羁押导致无(wú )法领取举报奖励金额(é )18000元的问题(tí )，法院认为，该费用不属于国家赔偿法规(guī )定的赔偿范围，不予支持(chí )。最后，关(guān )于黄林请求赔偿生命(mìng )健康赔偿金100000元的问题。东莞市第一人民法院认为他(tā )们不是适格的赔偿义务机关，不应承担相关事项的国家赔偿责任。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法(fǎ )》和《最高(gāo )人民法院关于审理国家赔偿案件确定(dìng )精神损害赔偿责(zé )任适用法(fǎ )律若干(gàn )问题的解释》的相关规(guī )定，并经法院审判委员会讨论，决定如下:支付赔偿请求(qiú )人黄林人(rén )身自由赔偿金人(rén )民币464289.76元、精(jīng )神损害抚慰金人民币60000元(yuán )，共计人民币 524289.76元。目前，黄林对精神抚慰金的数额和法院没有道歉存有异议，已于9月8日向东莞中院提出申请，请求重新作出赔偿决定。中央批准开除党籍的公安部“老虎(hǔ )”，被中(zhōng )纪委披露私自留存涉密文件此前，江苏已有11个设区市应急(jí )管理部(bù )门制定(dìng )实施了安全生产领域“免(miǎn )罚《清单》”，对此(cǐ )，《清单》在要求各地应急管理部门参考适用的同时，明确各地制定的不予处罚清单仍可继续施行。

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