《罪案图鉴》

“我明白党纪法规要求，也经常看到有些干部因为在拆迁中搞腐败被查处，最开始我都是直接拒绝。”9月12日“廉(lián )洁四川”发布成都市武侯区金花桥街道便民服务中心原四级调研员赵(zhào )桂香的贪腐案例(lì )赵桂香女，汉族(zú )，1964年9月(yuè )生，四川成都人，1982年5月参加工作，2005年6月加入中国共产党，曾任成都市武侯区金(jīn )花桥街道社区发展办负责人、金花桥街道便民(mín )服务中心四级调研员。2023年4月，赵桂香因涉嫌(xián )严重违纪，接受成都市武侯区纪委纪律审查(chá )。2023年7月，赵桂香因涉嫌严重违法，接受成都市武侯区监委监察调查。2023年10月，赵桂香因严重违反党的纪律(lǜ )，构成职务违法并涉嫌贪污、受贿犯罪，被开除党籍和公职。2024年4月，赵桂香因犯贪污罪、受贿罪，被依法判处有期徒刑七年，并处罚金人民币70万元。征地拆迁，是经济(jì )社会高质量发展的现实需要，事关城市建设和城乡统筹发展，事关群众切身利益和社会和谐(xié )稳定。与此(cǐ )同时，征地拆迁资金密集、资(zī )源集中，一个项目少(shǎo )则数十万元，多则上亿元，成了少数(shù )投机者眼中的“香饽饽”“唐僧肉”，腐败问题易发多发、禁而未绝。赵桂香被依法判处有期徒刑七年“原本再等几个月，我就要正式退休了，可(kě )以全身心回归到家庭中，可以给家人准备丰(fēng )盛的饭菜，可以帮女儿带带孩子，可以和朋友(yǒu )们出去旅游，这些最平常的事，对现在的我来说都是遥不可及。我愧对培养和信任我的组织，愧对自己的家人……”今年4月，站在审判席上的赵桂香几度哽(gěng )咽、泪流不止，令现场旁听庭审的数十(shí )名金花桥街道办事处党员干部深感触动。人未退休(xiū )，心已脱缰“每次走到街上，看到那些漂亮(liàng )的小区、热闹的商场、整齐的(de )园区，我都感觉特别自豪，这些都有我的努力在里面。”自1995年起，赵桂香就在金花(huā )桥街道办事处从事拆迁工作，是该地旧貌换新颜的重要贡献者和见证者。上个世纪，位于成(chéng )都西南方向的金花桥街(jiē )道，还是一个典型的城中村。低矮杂乱的民房中，夹杂着众多“小、散、乱、污”的作坊式小工厂，机器(qì )轰鸣、汽车(chē )喧嚣、人声嘈杂，充满了乡村“重金(jīn )属(shǔ )”风格。1998年，武侯区政府下定决心让城中村“改头换面”，斥(chì )巨资将老厂拆迁、外移或集中管理，修路架(jià )桥、改电通水、兴建民居……经过20多年不断努力，曾经破败不堪的城中村，如今已经成为热闹繁华的产业园、美丽宜居的幸福地(dì )。征地拆(chāi )迁是金花(huā )桥街道高速发展中的重要一环。“不少居(jū )民有故土情结，抵触情绪很大。我都是拿着征迁方案和档案资料‘笑脸上门’，还(hái )吃了不少‘闭门羹’。”赵桂香干拆迁不怕苦、不怕累(lèi )，可谓尽心尽力、干劲十足(zú )。成都市武侯区金花桥街道办事处在工作中，赵桂香也面临过不少考验。“有的拆迁户(hù )找到我，提出给我‘好处费’，让我在测量房屋尺寸上‘松一点’，帮他们多填些拆迁面积；有的并不(bú )符合拆迁要求，也想将他们自己的(de )房屋纳入拆迁范围。我明白党纪法规要(yào )求，也经常看到有些干部因为在拆迁中搞腐败被查处，最开始我都(dōu )是直接(jiē )拒绝。”行百里者半九十。一(yī )个人廉洁(jié )一次、两(liǎng )次不难，难的是一辈子都做到清正廉洁。2019年，时年(nián )55岁的赵桂香被提拔为副(fù )处级调研员，对其本人来讲，本是一件好事，但她却滋生了“船到码头车到站”的想法，原本的工作热情逐渐消退，纪律意识随之放松。“再往上升迁机(jī )会不大，很快就要退休(xiū )了，也就没必要那么拼、那么紧。”人未退休，心已脱(tuō )缰。2020年2月，罗某等人主动拉拢赵桂香，提出共同购买一个(gè )废旧厂房（属于赵桂香(xiāng )负责拆迁的区域），谋划着“赚取”拆迁补偿款。赵(zhào )桂香深知，这是“稳赚不赔”的买卖。“当别人找到(dào )我时，我就想过几年等我退休，这事便无人察觉了，何(hé )不趁此机(jī )会捞点‘退休金’。”由于该废旧厂(chǎng )房面积较大(dà )，需要大(dà )量资金才能购买下来。赵桂(guì )香将东拼西凑的购房款200万元倾囊而出(chū )，与罗(luó )某等人共同买下了这个废旧(jiù )厂房。手握百万“资产”却过着“低(dī )配”生活“她(tā )知道(dào )政策，手里又有实权，拉她入伙肯定有好处！”在罗某等人眼中，找赵桂香(xiāng )合伙购买废旧厂房，主要目的就在于赵桂香能提前了解拆迁政策，可以在违规搭建、征地拆迁中帮他们“便宜行事(shì )”，以获取丰厚“利润”。为让废旧厂房顺利获得拆迁，赵桂香一不做二不休，将尚未公布(bù )的(de )拆(chāi )迁政策(cè )文件(jiàn )提前转发给罗某等人。紧接着不到一个(gè )月时(shí )间，赵桂香和罗某等人花费(fèi )80万元，便新增搭建了7300平米违规建筑。很快，赵桂香等人投资的厂房面临拆迁，她暗自窃喜，又开始密谋下一步计划。拆迁工作中，入户调查是一个重要环节，拆迁房屋面积有多少，性质及附属物是什么，都需要通过入户调查予以确认(rèn )，这也是核定最终补(bǔ )偿资金的关键。负责这项工作的就是赵桂香。在利益的驱使下，赵桂香明目张胆利用手中职权，通过“打招呼”等方式，让测绘人员在认定(dìng )厂房拆迁面积、结(jié )构、补偿标准等方面大开尺度。随后，赵桂香在拆迁补偿协议书上签字确认，顺利将抢建的违规建筑物面(miàn )积全部纳入拆迁补偿范围。赵桂香自建自拆一笔“赚得”210万 资料图2021年6月，该笔拆迁补偿(cháng )款发放到位，扣除购买、维护成本后，赵桂香“赚得”210万元。“拿到钱后，心里还是很(hěn )慌张，每天都感(gǎn )到特别不安，担心自己的问题被发现。”为了掩盖自己的腐败问题，赵桂香(xiāng )还精心伪装自己，故意立起了低调的人设。“平时不追求大(dà )鱼大肉(ròu )，也不爱奢侈品、不去国外旅游，过着(zhe )‘低配’生活，但这样子‘伪装’心太累！”贪欲膨胀，难以(yǐ )自拔然而，这种小(xiǎo )心翼翼的(de )生活并未维持多久。一段时间后，赵桂香察觉此事(shì )无人过问(wèn )，胆子渐渐变大，手越伸越长。她盘(pán )算着，“要抓住一切机会，赶在退休前多捞点养老钱。”潘多拉的魔(mó )盒一旦打开，就难以关上。2021年7月，黄某找到了赵桂香，希望能帮忙提高自家房屋拆迁赔付标准，并许诺事后给予感(gǎn )谢费。面对送上门的“好事”，赵桂香立刻答应下来。在她的操作下，黄某很快获得了拆迁补偿款，并将10万元送给了赵桂香(xiāng )。有了这次“成功”经验，赵桂香如法炮制，多次利用职务便利，在加快拆(chāi )迁进度、审核拆迁资料、提高(gāo )拆(chāi )迁赔付标准等方面为他人提供便利，事后获得相应“好处费(fèi )”。野蛮生长的贪念，让赵桂香越(yuè )陷越深、难以自拔。然而，纸终究包不住火。2023年4月，武侯区纪委监委收到关于赵桂香的(de )问题线索，随(suí )即成立调查组，对此问(wèn )题线索展开深入调查。经查，赵桂香作为国家工作人员，利用职务便利，伙(huǒ )同他人骗取公共财物816万余元，非法收受“好处费”20万元。“仅仅3年时间，前面30多年的努力通通白费，因为自己的贪心，到头(tóu )来只是一场空。如今，苦果只能我自己吃，可我又该怎么去面对自己的家人，面对自己曾经的同事，面对自己的朋友。”赵桂香大梦初醒，但悔之晚矣。来源(yuán )丨四川观察、廉洁四川这是9月10日拍摄的第19届男子和第10届女子世(shì )界消防救援锦标赛闭幕式上的(de )烟花。只有不断向前发展的先进文化，才能给文化自信提供(gòng )坚(jiān )实的基础。随着非洲农产品输华“绿色通道(dào )”等贸易便利化措施落地，肯尼亚的牛油果、坦桑尼亚的芝麻、塞内加尔的花生、南非的(de )鲜梨等一大批农产品进入中国市场。近(jìn )日，经过两个(gè )多月的治(zhì )理，伊顿(dùn )东方小(xiǎo )区的环境有了很大改观——不(bú )再杂草丛生，也不再垃圾袋遍地，业主们也更喜(xǐ )欢到花园(yuán )里散步聊天了……伊顿东方小区位于四川(chuān )自贡富顺县，小区先后经历两(liǎng )届业主委员会，第二届业主委(wěi )员会于2019年成立。今年5月中旬(xún )，200余户业主联名(míng )要求“罢免业委会全体成员”，经街道办事处组织召开业主大会并(bìng )投票表决，罢免了该小区第二届业主委(wěi )员会全体成员(yuán )。红星新闻记者注意到，对于“罢免”原因，200余户业主的联名信显示，主要有“不具备履职条件和时间”“不接待、不办事、不作为”“不公布收支(zhī )和资金情况”等。▲小区环境有了很大改观 （袁伟 摄）对于有群众提出的“社区强行介入小区业委会事务”“社区违规罢免小区业委会”等质疑，富顺县富世街道办事处相关负责人表示，经调查核实，整个过程均根据《四川省物业管理条例》《自(zì )贡市物业管理条(tiáo )例》相关规定开展，符合法定程序，表决结果有效。目前，该小区新一届业主委员会的选举筹备工作正在进行中。联名信：200余(yú )户业主联名要求罢免业委会街道办组织召开小区业主大会表决同意9月13日，富顺县富世街道十字(zì )岭社区相关负责人向红星新闻记者介绍，伊顿东方小区建成于2015年，共有10栋单元楼，897户业主。小区先后经历了两(liǎng )届业(yè )主委员会，第一届成立于2018年，一年后解散；第二届成立于2019年，为期(qī )五年。该负责人称，第(dì )二届(jiè )业主委员会成员原有7人，后来减少到5人。多名业委会成员由于长期(qī )在外务工等原因，无法及时(shí )处理小区事务，也无法按时接待和收集业主诉求，许多业主对此表示不满。社区也多次跟业委会成员沟通，要求(qiú )他(tā )们能认真履职，但效果不明显。今年5月中(zhōng )旬，十字岭社区先后两次收到200多户伊顿东(dōng )方小区业主的联名信，提出“罢免现任业委(wěi )会全体成员”的建议。社区工作人员历时一周，对联名业主的信息和真实想法进行了电话核(hé )对。在确定“同意罢免业委会全体成员的业主人数超过法定人数”之后，社区(qū )将相关情况向(xiàng )街道办事处进行了汇报。经街道办(bàn )事处研究决定，同意组织召开业主大会进行表(biǎo )决。今年6月中旬，经(jīng )召开业主大会并表决(jué )：同意罢免第二届业(yè )主委员会全体成员。罢免理由：业主们认(rèn )为业委会履职不力一成员承认没太多时间参与小区事务富世街道十字岭社区相关负责(zé )人向红星新闻记者出示了社区收到的联名信，信中主要阐(chǎn )述了业主要求罢(bà )免业委会的“事实和依据”，其中包括：不具备履行职责的条件和时间，不接待、不办事、不作为，不开业主大会、不报(bào )告业委会履行职责的情况，不公布收支和资金情况等。▲图为206户业主的联名(míng )信(xìn )（袁伟 摄）信中提及，有多名业委会成员长期在外地工作，只有假期才回富顺，不(bú )具备履行职责的条件和时间。此外，业委会办公室长期关门，电话打不通(tōng )……由此(cǐ )引起许多业主不满，所以提出罢免建(jiàn )议。9月13日，红星新闻记者到伊(yī )顿东(dōng )方小区进行走访。业主刘女士称，联名信是其丈夫(fū )签的字，主要原因(yīn )还是认为原(yuán )物业服务不到位，业委会没有起到监督作用。小区物业公司一位工作人员告诉红星新闻记者，他们是通过招投标方式进驻该小区的，对于此前业委会与业主之间的情况不太清楚。刚刚进驻的时候，小区里杂草丛生，垃圾箱的摆放很乱，墙上小广告也(yě )很多。经过治理，已有了很(hěn )大的改观，公司还把前后的对比照片公布在小区，供业主监(jiān )督。▲图为小区现状 （袁伟 摄）一位不愿具名的第二届业主委员会主要成员坦言，当时大家出于热情和志(zhì )愿等因素(sù )把业委会组织起来，服务小区业主。后来他(tā )外出工作，的确长期不在小区，没有太多时间参与(yǔ )小区事(shì )务，自己也曾提出过(guò )辞职，但没通过，后来就一直挂着名字。该成员认为，作为业委会成员，主要是(shì )帮业主们解决一些大事情，至于一些鸡毛(máo )蒜皮的事情，其实可以自行协商解决。对于此次“罢免”，他觉得“也没有什么”，让有更多时间的人来服务小区也是好事。只是觉得缺少些尊重，“罢(bà )免”听起来有些不舒服。街道办回应：不存在“违规插手”或“强行介入”组织召开业主大会表决罢免程序合法对于此次“罢免业委会”风波，也有群众通过网络提出质疑：“社区违规插手小区事务”“社区跳过(guò )业委会违规启动罢免”“206户业(yè )主不是本小区真实业主”……对此，富顺县富世街道十字岭社区和街道办相(xiàng )关负责人分别进行了回应。社区相关负责人说，在收到联名信之后，他们逐一进行了(le )信息核对，在上报街道办事处之后，也按照街(jiē )道办的要求，再次进(jìn )行(háng )了复核，确(què )保情况和资料属实。富世街(jiē )道办相关负责人表示，小区业主联名要求的是“罢免业主委员会全体成员”，根据《四川省物业管理条例》（下称《条例》）第41条规定：经专有部分面积占比百分之二十以上的业主且(qiě )人数占比百分之二十以上的业主联名，可以向(xiàng )业主委员会提出罢免业主委员会部分成员的书面建议，业主委员会应当自收到罢免建议之日起三十日内(nèi )提请业主大会表决。业主委员会未按时提请业主大会表决的，提出罢免建议的业主可以请求街道办事处(chù )（乡镇人民政府）责令限期召开业主大(dà )会会议；逾期未召开的，由街道办事处（乡镇人民政府）组织召开。《条例》第(dì )41条还规定，业主可以依照前款规定，向街道办事处（乡镇人民政府）提出罢免业主委员会全体成(chéng )员的书面建议，街道办事处（乡镇人民政府）应当组织召开业主大会会议进行表决。因此，该负责人称(chēng )，街道和社区不存在“违(wéi )规插手”或“强行介(jiè )入”。该负责人还(hái )补充说，在组织召开业主大会表决期间，街道办和社区的工作人员均(jun1 )全程监督，确保公平公正、依法合规和真实有效。据了解(jiě )，业主不仅可以依法依规罢免业主委员会，还可以要求提前换届。根据《条例》第42条规定：业主委员会成员不足总(zǒng )数的1/2或者存在无法正常履行职责的其他情形，20名以上业主联名可以书面(miàn )向街道办事处(chù )（乡镇人民政府）要求组织提(tí )前换届，街道办事处（乡镇人民政府）应当组织召开业主大会会(huì )议，选举新一届业主委员会成员。红星新闻记者了解到，目前，该小区新一届业主委员会的选举(jǔ )筹备工作正在有序开展中。红星新闻记者 袁伟编辑 张寻 责编 邓旆光

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