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来源：封(fēng )面新闻封面新闻记者 赵紫萱近日，海南省海口市12345政府(fǔ )服务热线三年1.29亿元外包服务采购项目引(yǐn )发(fā )争议，网友质疑一年4000万的费用过高。事件引起网友讨论针对公众的质疑和好奇，9月10日，记者拨打了采购单位海(hǎi )口市营(yíng )商(shāng )环境建设局的电话，相关人(rén )员回应称，项目(mù )每年(nián )招不低于340人，且(qiě )包含技术服务等配套和链路费用，招标已结束(shù )，所有招标需求和金额都已经公布，并不是凭空而来的。相关部门(mén )回应：项目除了人(rén )工服务(wù )还包含其他配套项目记者从海口市公共资源交(jiāo )易平台上了解到，此次外包服务采(cǎi )购项目为“海口12345热线外包服务(wù )采购项目（2024-2026年）”，通过公开招标的方式确定了中国电信股份有限公司海南分公司为供应商，并于2024年5月17日正式签署了合同。合同总金(jīn )额为1.2678亿元，覆盖未(wèi )来三年的服务(wù )周期。海口12345热线外包服务采购项目（2024-2026）报价(jià )明细表针对外界普遍(biàn )关心的(de )“天价外包费用”问题，海口市(shì )营商环境建设局工作(zuò )人员张女士表示招标文件上写得很清楚，服务包含了人工费用，明确写了每年招聘不低于340人，除了每月的工资(zī )，要给工作人员缴纳“五险一金”，以及要购买工装、餐食费、体(tǐ )检等诸多费用。“这里面不仅仅是接一个电话(huà )那么简单，还有回访、数据统计和研判等工作。海口每天的话务量上万，你说需要多少人来接听这上万个热(rè )线电话？而且又是24小时无(wú )间断接通，还要分三班。”张女士说，除了人工费用，还有一些技术服务，包括12345话务系统的组建等，这(zhè )些费用都有(yǒu )明细，并不是凭空而来。记者查询：人工费用占大头 三年总价为1亿多记者查询了该项目的“报价明细表”，其中三个项目内容分别为“人工费用”、“配套服务”和“链路费用”。其中“人工费(fèi )用”占大头，三年总价为1亿多，备注为“日常人工运营费用(包含工资福利、人员其他费用、管理费等)”按照不少于340热线人员配置(zhì )，普(pǔ )通话务人员平均基本工资不低于5922元(含企业和个人缴纳五险一(yī )金部分)。记者查询了外包采购项目详细信息其中，员工类别分为“管理员/班长”“支撑员”“热线员”“回访员”，除了每月要发放工资绩效、奖励和补贴（交通、通讯、高温）等，还要缴纳“五险一金”。此外，还(hái )有(yǒu )一些其他费用，例如培训费、工装费、残疾人保障金、办(bàn )公用品等等。此外，“配套服务”三年总价约为2470多万元，备注显示“包含呼叫语音平台使用费用、技术开发(fā )、迭代和(hé )完善性修(xiū )改费用、系统与设备日常维护、云服务及其他平台运行费用”。还有115万元左右的(de )“链路费用”，备注为“包含海口市民游客中心及其入驻单位网络和12345海口智慧联动平台日常运行所需的链路费用”。据悉，海口市的12345政府服(fú )务热线此前三年也外包给中国电信，成交价(jià )为1.21794亿元。川西高原(yuán )迎来雨季，一则令人揪心的消息也如同阴云(yún )笼罩在户外圈：24岁(suì )西安户外爱好者房某(mǒu )某（网名“松客(kè )”）徒步贡嘎大环线，至今(jīn )已失联60天。 9月9日，红星新闻记(jì )者从甘孜当(dāng )地警方及四川省山地救援队总队获悉，经过多人多轮搜救，搜救队已完成34万平方米搜索区域，目前搜救工作尚在进行。之前，曾找到一些疑似“松客”的物品，但一直未发现其踪迹。▲7月10日，“松客”出发前录制的视频截图“松(sōng )客”在户外圈小有(yǒu )名气，他曾因仅用25天完成从华山到鳌山鳌头的徒步穿越，被称为“华鳌穿(chuān )越第一人”，也曾因违规攀登四姑娘山被终身禁入，但他并未停下(xià )探险的脚步(bù )。今年7月10日，他出发徒步贡嘎大环线，两天后失联。那么，“松客”失联区域到底在哪(nǎ )里呢？具有一定户外经验的他为何会失联？红星新闻记者从中国探险协会和四川省山地救援队获悉，“松客(kè )”失联区域推断在(zài )两河口(kǒu )营地(dì )至日乌切营地之间，包含小贡嘎。失联原因(yīn )可大致归纳为：季节选择不当、装备补给不足、独自(zì )前行、技术能力不(bú )足。贡嘎大环线被誉为“中国十大经典徒步线路”之一，吸引了众多探险爱好者，但近年徒步意外事件也频发。“松(sōng )客”失联事件，再次为广大户外爱好者敲响警钟。搜救进展：多轮搜救未发现其踪迹搜救报告推断出失联区域7月10日，“松客”宣(xuān )布(bù )即(jí )日起至7月29日（共计20天）独自徒步贡嘎大(dà )环线（共计360余公里），包括途中攀登：小贡嘎（5928米）、勒多曼因（6112米）、金银山（6410米）、中山峰（6886米）、那玛峰（5588米）五座山峰。他(tā )的这一充满挑(tiāo )战(zhàn )的计划，立即吸(xī )引众多户外爱好者关注。7月10日中午12时，“松(sōng )客”从折多(duō )塘雅叶高速施工工地进入(rù )野人沟，随后无信号。家属7月12日(rì )无法与其联系后在网上求助，直至7月21日仍无法联系上他，遂前往康定(dìng )市报案。红星新闻记者获取一份四川省山地救援队总队对“松客”的搜救报告，还原了“松客”徒步的多个时间节点：7月(yuè )10日12：00，他从折多塘雅叶高速施工工地出发开始穿越贡嘎大环线。GPS定位最后位置在野人沟；7月11日，营地老板证实(shí )，“松客”7月10日到达两河口营地并在此住宿，7月(yuè )11日早上8时许离开前往小贡嘎；7月20日，按计划，“松客”应翻过日乌切垭口且恢复手机信(xìn )号，但他一直无消息。▲“松客”最后定位位置四川省山地救援队总队分析：“松客”7月10日从野人沟进入贡嘎环线(xiàn )后(hòu )，即进(jìn )入无信号状态，其行程情(qíng )况无法得(dé )知。整个路线从该位置起直至玉龙西村都无信号，中间包含其计划的小贡嘎和勒多曼因两座雪山。最后见到“松客”的时(shí )间(jiān )是7月11日上午8时许，位(wèi )置在两河口营地，该消息由两河(hé )口营地老板确认。日乌切营地为线路(lù )必(bì )经营地，但营地人员确认7月12日后至今未见“松客”通过。报告表示，由此可推断“松客(kè )”失联区(qū )域在两河口营地至日乌切营地之间，包含小贡嘎。“松客”家(jiā )人报案后(hòu )，四川省内相关救援力量进山搜救。从7月24日到7月31日，四姑娘山山脊户外公司、四川省山地救援队等开展了长达一周的搜救。报告称，本次搜(sōu )索包含了可能性最大的区域，除房某某（即“松客”）下载轨迹外的路线，另外几(jǐ )条至C1（营地）的路线均已搜索完毕，搜索(suǒ )区域共涉及34万平方米。在搜索区域内，未发现其(qí )任何痕迹，包括遗留物品、露营痕迹等。中国探险协会表示，面对恶劣的天气条件、复杂的地理环境，搜救工作进展缓慢，截至9月2日未发现“松客”的踪迹。伴随时间的过去，形势不乐观(guān )。9月9日，红星新闻记者多次联系“松客(kè )”家人及朋友，截至发稿暂未获回应。▲搜救途中失联原因分析：可能季节选择不当装备、补给等不(bú )足“松客”失联事件很快成为户外圈关注焦点(diǎn )，具有一定探险能力(lì )的他，为何会失联？上述(shù )报(bào )告曾提及“松客”失联前后的当地天气情况：自7月11日起至15日，小贡嘎地区遭遇连续降雨，致(zhì )使河道水量急剧攀升，达到迄今为(wéi )止的(de )峰(fēng )值水平。中国探险协会有人员曾参与搜救，在分析此失联事(shì )件时，被圈内称为“守队”的中国探险协会会员、探险家涂克力强调：“在无人区域徒步，最好还是结伴而行。就贡嘎大环线而言，对经验丰富的徒步者来讲，难度不(bú )是很大，但若(ruò )要独自挑战5座(zuò )技术型雪山，显然超出(chū )了‘松客’的能力范围。”所谓技术型雪山，通俗地说，是指那些(xiē )需要一定技术水平和装(zhuāng )备才能安全(quán )攀登的雪山。拥(yōng )有十年领队经验的户外俱乐部主理人张春荣指出，“徒步此类技术型山峰，不仅需有同伴相互照应，还需配备专业装备，绝非一人之力所能及(jí )。当前(qián )季节，贡嘎地区多雨、滑坡、塌方及落石风险大增，这可能是(shì )‘松客’面对的最大挑战。”▲蓝色为贡嘎大环线线路，红色为小贡嘎攀登线路。该线路为房某某从两步路APP上获取的线路，其大概率会参考该线路行(háng )进另外，“松客”此次不仅是徒步贡(gòng )嘎大环(huán )线，还将连续攀登中山峰、勒多曼因、小贡嘎等多座雪山。张春荣表示，贡嘎徒步与攀登小贡嘎是截然不同的挑战，需要徒步者对自身能力有清晰的认识与评估，“因为它属于技术型山峰，难度比较大”。中国探险协会资深探险(xiǎn )领队薛皓进一步分析了“松客”失联的可能原因：季节选择不当，装(zhuāng )备、补给不足，独自前行和技术能力不足。薛皓表示，在没有新(xīn )的通报出来前，只能从专业和经验来分析。他认为，贡嘎山雨季为7月至10月，降水量占全年的70%；旱季为11月到次(cì )年5月至6月。徒步最佳时间(jiān )为旱季和雨季的交替期。贡嘎地区天气变化无常，“松客”可能在徒步过程中遭遇极端天气，导致失温行程中断，进而失去联系。徒步贡嘎需携带足(zú )够的装备和物资，应对各种突发情况。如(rú )果“松客”装备不足或选择不当，可能增加失联风险。从视(shì )频来看，“松客(kè )”所携带的装备不(bú )能充分满足其环贡嘎徒步和攀登雪峰的需求。另外，进行(háng )户外探险时，至少应有2名以上队友结伴同行，以便在紧急情况下相互援助。“松客”选择独自前行，也加大了(le )风险。从“松客(kè )”过往的视频资料分析，他虽已积累一定的徒步旅行、基础(chǔ )攀登经验，但面对技术型山峰，其现有技能储(chǔ )备尚不足以(yǐ )应对。探险专家：徒步贡嘎充满挑战需要做好多方面准备近年，徒步贡嘎(gā )发生的意外事件频频发生。2018年，徒步穿越(yuè )贡嘎失联的广州籍驴友不幸遇难；2024年，一名户外爱好者在贡嘎徒步时遇到一名遇难驴(lǘ )友和一名(míng )被困驴友，后来警方组(zǔ )织人员将遇难者运下山……红星新闻记者了解到，贡嘎大环线(xiàn )是一条位于四川甘孜康定市(shì )甲根坝乡的(de )徒步路线，被誉为“中国十大经典徒步线路”之一，以丰富的自然景观与极致的徒步体验，吸引着众多探险爱好者，但也充满巨大的挑战。▲贡嘎山脉(mò )中国探险协会曾发文表示，巨大挑战来自于在徒步过程中，需翻越日乌且垭口、玉龙西垭口、子(zǐ )梅垭口等多个高海拔垭口，空气稀薄，极易引发高原反应，如头痛、恶心、呼吸困难，甚至因感冒等出现肺水肿、脑水肿等危及生(shēng )命(mìng )的情形，对徒步者的身体素质、适应能力、探险能力有极高要求。此外，贡嘎地区天气变幻莫测，暴风雪、冰雹等极端天气时有发生，增添了(le )诸(zhū )多不确定性与(yǔ )危(wēi )险性。贡嘎地区地形复杂多变，冰川、峭壁、河流等遍布，无一不在考验探险者的户外经验与技能。攀岩、渡河、冰川行走……每(měi )一项技能都具有挑战性。“松客”失联事件，再次为广大户外爱好者敲响安全警钟。那么，徒步贡嘎大环线需做好哪些准备？中国(guó )探(tàn )险协会会(huì )员(yuán )、探(tàn )险家涂克力认为，户外风险无处不在(zài )，量力而行是基本原则(zé )。他给出四点建议：要选择一(yī )个好的团队，由经验丰富的驴友或专业探险领队带队，团队各项准备要充分，队员间能紧密协作。要选择适合季节和良好天气(qì )周期，9月至10月比较适合贡(gòng )嘎徒步。要提前做好体能锻炼和技能准备。合理评判自己(jǐ )的高原适应能力，做(zuò )好下(xià )撤预案。他还强调：“提前申请和备(bèi )案是对规则的(de )尊重，也是安全的保障。驴友在无信号区域徒步，应提前确定后方联络人，并定期向联络人通报行程进展。”当然，户(hù )外探险地不止是贡(gòng )嘎大环线。中国探险协(xié )会发布的《2023年度中国户外探险事故报告》显示，据不完全统计，2023年共发生户外探险事故425起，涉及人(rén )员1350人，其中山地事故216起，占事故总数的50.8%，较2022年增长14.2%；造成156人死(sǐ )亡，26人失踪。在细分项目中，登山和徒步相关事故数量位居(jū )前二，分别为156起和83起。中国探险协会表示，户外探险不仅是装备与胆量的较量，更(gèng )是对规则、自然、自我认知的深刻体现。因此(cǐ )，每次探险都应严格遵循国家和地方的法(fǎ )律法规，制定周详的计划与应急救援预案，并向相关部门报备，再由专业领队带领，携带充(chōng )足装备(bèi )与物资，使用先进的通讯和技术装备，让每一次(cì )探险都能平安归来。红(hóng )星新闻记者 蒋麟 （除视频截图外，图均据四川(chuān )省山地救援队(duì )总队）编辑潘莉 责编 冯玲玲“林生斌起诉导演刘信达(dá )侵犯隐私权”二审维持(chí 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